2012年，對(duì)於(yú)北京(jīng)市很(hěn)多(duō)市(shì)民來說，老舊小區(qū)綜合整治(zhì)再(zài)也不(bù)是一(yī)個(gè)空(kōng)洞(dòng)的概(gài)念，而(ér)是正(zhèng)在身(shēn)邊(biān)發生(shēng)著的改變。2012年年底前，北京市將完(wán)成全市(shì)現(xiàn)有882棟簡易(yì)樓(lóu)改(gǎi)造(zào)，並對(duì)建築麵積共計1500萬(wàn)平方米的(dí)老舊小區(qū)綜合整治(zhì)，這項(xiàng)工作已(yǐ)在2011-2012采暖季(jì)結束後全(quán)麵展(zhǎn)開。
7月(yuè)，農光(guāng)裏(lǐ)社區17號(hào)樓(lóu)老舊(jiù)小(xiǎo)區抗(kàng)震節能改(gǎi)造試點。正在(zài)施工過程中的(dí)項(xiàng)目被(bèi)鋼架(jià)包(bāo)圍，3輛(liàng)吊(diào)車停在樓(lóu)旁，正在吊裝建築(zhù)材(cái)料。
據現(xiàn)場(cháng)工(gōng)人介(jiè)紹(shào)，樓房(fáng)改造采用“工(gōng)業化外(wài)套式加(jiā)固(gù)法(fǎ)”，就(jiù)是(shì)給(gěi)樓(lóu)房(fáng)穿一層(céng)“外套(tào)”，這層(céng)“外套”是(shì)用鋼筋(jīn)混(hùn)凝(níng)土(tǔ)做(zuò)成的預(yù)製構(gòu)件(jiàn)，zui大(dà)的預製(zhì)構(gòu)件重(zhòng)達3噸。“這是整個工程(chéng)難度(dù)zui大(dà)的步驟(zhòu)，因為需要(yào)螺(luó)絲對(duì)螺(luó)絲(sī)，安(ān)裝結實了，而且高(gāo)度(dù)越(yuè)高，難(nán)度越大(dà)。”“外(wài)套(tào)”安(ān)裝完(wán)畢(bì)後(hòu)，外(wài)牆保溫，塗(tú)料和門窗(chuāng)安裝(zhuāng)等工作也將(jiāng)相(xiāng)繼展(zhǎn)開(kāi)。
年(nián)限劃分為主
據北京(jīng)市住建委(wěi)相(xiāng)關(guān)負責人介紹(shào)，這次老(lǎo)舊(jiù)小區綜(zōng)合整治(zhì)分(fēn)為抗震(zhèn)節能(néng)綜合改(gǎi)造(zào)，節能(néng)改(gǎi)造(zào)和(hé)簡易樓拆除(chú)等(děng)類(lèi)。其(qí)中，1990年（含(hán)）以前(qián)建(jiàn)成的，建設(shè)標準(zhǔn)不(bù)高，設(shè)施設(shè)備(bèi)落(là)後，工程配(pèi)套(tào)不全(quán)的小區，將(jiāng)進行節能(néng)改造(zào)，平改(gǎi)坡，熱計(jì)量改(gǎi)造(zào)，防水粉刷等工(gōng)作(zuò)以及(jí)為部(bù)分(fēn)有改造(zào)條件(jiàn)的(dí)小區(qū)增設電(diàn)梯(tī)。而1980年前建(jiàn)成的老(lǎo)舊房(fáng)屋則(zé)將進行抗(kàng)震鑒定(dìng)，對(duì)不達(dá)標的(dí)老(lǎo)舊房屋進(jìn)行結構(gòu)抗(kàng)震加(jiā)固改造(zào)。
此外(wài)，北京(jīng)市還已(yǐ)經確定(dìng)將(jiāng)對882棟(dòng)簡易樓實施(shī)拆(chāi)除(chú)。北(běi)京市(shì)住(zhù)建(jiàn)委相(xiāng)關(guān)負(fù)責人(rén)表(biǎo)示(shì)，今年實(shí)施(shī)拆除的簡易(yì)樓將超(chāo)過200棟。
對(duì)於(yú)此(cǐ)次大(dà)規(guī)模的(dí)老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區整治工作，北京市(shì)政(zhèng)府近日印(yìn)發的(dí)《北京(jīng)市(shì)老舊小(xiǎo)區綜合(hé)整(zhěng)治(zhì)工作實施意(yì)見》給(gěi)出了明(míng)確的時間(jiān)表。今年年(nián)底(dǐ)前，北京市將實施(shī)建築(zhù)麵積1500萬平方(fāng)米的(dí)整治(zhì)工作(zuò)，其中，今年9月15日前(qián)，北京市須按照首都(dū)環境(jìng)整(zhěng)治(zhì)規劃，完(wán)成影響(xiǎng)市容環境的(dí)主要(yào)環綫，重點(diǎn)地區周邊老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)的綜合整治工作(zuò)。至2015年年底(dǐ)，北京(jīng)市(shì)建(jiàn)築麵積(jī)5850萬(wàn)平方米(mǐ)的1582個老舊小(xiǎo)區的(dí)綜合整治工(gōng)作將全部完成(chéng)。
保證節(jié)能(néng)效益(yì)
今年(nián)北京(jīng)市(shì)老舊小(xiǎo)區改(gǎi)造中，節能改造(zào)的(dí)占比(bǐ)zui大(dà)，達1000萬(wàn)平(píng)方米。根(gēn)據相(xiāng)關規定，節能改造(zào)的標(biāo)準是實(shí)現建築(zhù)節(jié)能65%，具體來說，就是要(yào)節(jié)約(yuē)65%的(dí)采(cǎi)暖用煤。記(jì)者(zhě)實(shí)地走訪(fǎng)看到，工人們(mén)正在樓(lóu)外(wài)側搭建(jiàn)的腳(jiǎo)手架上(shàng)粘貼(tiē)外(wài)牆保溫板。據介(jiè)紹，在外牆外保(bǎo)溫(wēn)節(jié)能(néng)改造(zào)中(zhōng)，要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的(dí)節能(néng)目(mù)標(biāo)，主要是(shì)靠復合硬(yìng)泡聚(jù)氨(ān)酯(zhǐ)保溫板，主材(cái)是硬質聚(jù)氨酯泡(pào)沫(mò)塑料（10055,60.00,0.60%），外麵裹一(yī)層水(shuǐ)泥基(jī)漿料(liào)，長，寬，高分(fēn)別(bié)為(wéi)120厘(lí)米(mǐ)，60厘(lí)米和4厘米。這(zhè)種材料(liào)隔(gé)熱性(xìng)能優良(liáng)，並(bìng)具有良好的防(fáng)火(huǒ)性能。一(yī)般來(lái)說，住(zhù)宅(zhái)常(cháng)用的防火(huǒ)材料(liào)，防(fáng)火等(děng)級(jí)往(wǎng)往是B1級(jí)，而(ér)復(fù)合(hé)硬(yìng)泡(pào)聚氨酯保(bǎo)溫板經包裹水(shuǐ)泥基(jī)漿料後，防(fáng)火(huǒ)等級能達到復合*。
為保(bǎo)證改(gǎi)造質量，今年(nián)5月(yuè)，北(běi)京市相(xiāng)關部門專門(mén)出台《老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)綜(zōng)合改造(zào)外牆外(wài)保溫施(shī)工(gōng)技(jì)術導(dǎo)則（復(fù)合硬泡(pào)聚(jù)氨(ān)酯板做法）》（以下簡稱(chēng)《導則》）指導施工。記者(zhě)翻閱發(fā)現(xiàn)，《導(dǎo)則》對保(bǎo)溫板施(shī)工的各道工(gōng)序均有嚴格(gé)規定。比如(rú)，保(bǎo)溫(wēn)板(bǎn)上(shàng)牆前(qián)，要(yào)檢查基(jī)層牆(qiáng)體表麵質量(liáng)，修復原牆(qiáng)麵(miàn)由於(yú)拆除，凍害，析鹽，侵(qīn)蝕(shí)所(suǒ)產(chǎn)生的(dí)損壞，牆麵(miàn)上起(qǐ)鼓，開裂的砂漿應清除(chú)等；用於粘結外牆(qiáng)外(wài)保(bǎo)溫係(xì)統(tǒng)與基層(céng)牆體(tǐ)的錨栓(shuān)數量也有細化要(yào)求，高(gāo)度在50米以(yǐ)下的(dí)建築，錨(máo)栓數量應不少於4個(gè)/平(píng)方米，50米(mǐ)以上(shàng)的建築(zhù)，錨栓(shuān)數(shù)量不(bù)應少於6個/平方(fāng)米(mǐ)，任何(hé)麵(miàn)積大於(yú)0.1平方米的單(dān)塊(kuài)板應(yīng)設置(zhì)一(yī)個錨(máo)栓。
老(lǎo)舊小(xiǎo)區節能(néng)改造(zào)除了要給(gěi)外牆穿上(shàng)一(yī)層“保溫服(fú)”外(wài)，外窗(chuāng)更(gēng)換施(shī)工(gōng)也是一(yī)項(xiàng)重要內(nèi)容。記者(zhě)通(tōng)過小區居民了解到(dào)，北京市配置(zhì)的窗戶是采用(yòng)5+9A+5厚(hòu)單(dān)框雙玻(bō)中空(kōng)外(wài)平開(kāi)式(shì)塑鋼(gāng)門窗，傳熱係數為(wéi)2.8KW/（m2?K），水密(mì)性不低於(yú)3級，隔聲性(xìng)能3級，保溫(wēn)，隔音，水密(mì)，氣(qì)密(mì)等性(xìng)能(néng)都能滿足相(xiāng)關(guān)節能(néng)設(shè)計標準要求。
業內人(rén)士分(fēn)析，老舊(jiù)小區節(jié)能(néng)改造(zào)工程(chéng)結(jié)束後(hòu)，建築外牆(qiáng)和(hé)屋(wū)麵(miàn)的保溫性(xìng)能均會有(yǒu)所提(tí)升(shēng)，冬(dōng)天(tiān)室內的(dí)平(píng)均溫(wēn)度可(kě)提高4-5攝氏(shì)度，並(bìng)且夏(xià)季室(shì)外的熱(rè)量(liáng)不(bù)易進(jìn)入，節能又(yòu)省電(diàn)。幾(jī)年之內，數(shù)以萬計(jì)的北京(jīng)居民(mín)將切身感知65%節能標準(zhǔn)的溫度，真正(zhèng)體(tǐ)會到(dào)冬暖夏涼的舒(shū)適(shì)。
而(ér)同(tóng)步(bù)實施(shī)的供暖熱計量改(gǎi)造則是整個改造任務(wù)中的重(zhòng)點(diǎn)和難(nán)點(diǎn)。據了解，為(wéi)了實(shí)現(xiàn)室溫(wēn)可(kě)控可調(tiáo)，需(xū)要在原有(yǒu)的暖(nuǎn)氣(qì)片(piàn)上(shàng)安裝溫控(kòng)裝(zhuāng)置(zhì)。安(ān)裝(zhuāng)暖(nuǎn)氣罩的(dí)用戶需要(yào)自行(háng)拆(chāi)除(chú)和恢復(fù)，如果不(bù)拆除暖氣罩，則僅(jǐn)能安裝(zhuāng)熱(rè)計(jì)量儀表，可以(yǐ)實現計量(liáng)收費(fèi)，但是(shì)不(bù)能自主(zhǔ)調(tiáo)節(jié)室溫(wēn)，節費空(kōng)間較(jiào)小(xiǎo)。
目(mù)前熱(rè)計量(liáng)改造中(zhōng)，平穀，通州，順義，延慶，房山(shān)等郊區(qū)縣基本完成(chéng)，城區較慢。熱計量改造後，市(shì)和區(qū)縣將進行驗收(shōu)，材(cái)質(zhì)和施工質量至少(shǎo)保(bǎo)修3年，市民發現問題可(kě)隨(suí)時報修。“用多(duō)少熱，交(jiāo)多(duō)少費”的供暖熱計量(liáng)，如果(guǒ)節約(yuē)使用(yòng)，不(bù)僅能達到節(jié)能(néng)目(mù)的(dí)，居民(mín)也(yě)可節(jié)省(shěng)數目(mù)可觀的(dí)供暖費。
當前，北(běi)京(jīng)市居(jū)住建(jiàn)築供(gōng)熱(rè)計量(liáng)收費試行(háng)價格實行(háng)兩(liǎng)部製(zhì)熱(rè)價，由基本(běn)熱(rè)價(jià)和計量熱(rè)價(jià)兩部分構成。用戶熱費(fèi)具(jù)體計算(suàn)公(gōng)式(shì)為：用(yòng)戶熱(rè)費=基本(běn)熱(rè)費+計量熱(rè)費；其中，基本(běn)熱費(fèi)=基本熱價(jià)×建(jiàn)築(zhù)麵積(jī)，計(jì)量熱費=計(jì)量(liáng)熱(rè)價×用熱(rè)量。
對於今年(nián)老(lǎo)舊(jiù)小區(qū)綜合節(jié)能改造中(zhōng)進行了熱(rè)計(jì)量(liáng)改(gǎi)造的(dí)居民家庭，目(mù)前北京(jīng)還執行“多(duō)退少不(bù)補(bǔ)”的原(yuán)則，即如果(guǒ)用戶(hù)的(dí)熱費超過(guò)以(yǐ)往(wǎng)按麵(miàn)積(jī)征收的(dí)金額，可(kě)以按(àn)照(zhào)以(yǐ)往的(dí)費率(shuài)繳納熱費，而(ér)無需多(duō)繳(jiǎo)費；如果用戶(hù)的(dí)熱(rè)費低於(yú)以往(wǎng)按(àn)麵(miàn)積(jī)征收的金額，即(jí)按(àn)實(shí)際金額(é)計費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了供暖(nuǎn)費(fèi)的(dí)節(jié)約，zui多(duō)可達幾(jī)百元。
據(jù)介紹(shào)，既有節能居住(zhù)建築實施熱(rè)計量改造的(dí)費用(yòng)（不含更換暖(nuǎn)氣(qì)費(fèi)用）由財(cái)政和(hé)供(gōng)熱(rè)單(dān)位分擔，不向住戶收(shōu)取(qǔ)。既有非節能居住(zhù)建築，供熱(rè)計量改造費(fèi)用(yòng)與建(jiàn)築(zhù)維(wéi)護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造費一(yī)並籌措，由財(cái)政(zhèng)，產權(quán)單(dān)位，住戶(hù)和供熱單位(wèi)等(děng)多(duō)渠道(dào)籌(chóu)措改(gǎi)造資金(jīn)。
在綜(zōng)合整(zhěng)治(zhì)中，還(huán)有10%的房(fáng)屋有(yǒu)抗(kàng)震(zhèn)加固(gù)的(dí)需要。據記(jì)者(zhě)了解(jiě)，給(gěi)磚(zhuān)混結構(gòu)的樓(lóu)房做抗震節(jié)能加(jiā)固共有3種方案，一(yī)種(zhǒng)是要在牆的內外兩(liǎng)麵(miàn)抹高強(qiáng)度的砂漿，幹(gān)透(tòu)後的(dí)砂漿能撐起整個(gè)房(fáng)屋；第(dì)二種是直接做兩(liǎng)堵(dǔ)水(shuǐ)泥牆，把不抗震(zhèn)的牆(qiáng)夾起(qǐ)來(lái)；第三(sān)種(zhǒng)隻針(zhēn)對(duì)比較(jiào)空(kōng)曠(kuàng)的房子，將(jiāng)通過增(zēng)加立柱的方式，給房(fáng)子加固(gù)。而(ér)框架(jià)結(jié)構(gòu)的(dí)房(fáng)屋，主(zhǔ)要靠(kào)增(zēng)加(jiā)支撐的(dí)方式(shì)，分(fēn)解房(fáng)子老牆上的承(chéng)重。
“為(wéi)了(liǎo)避(bì)免入(rù)戶(hù)施工(gōng)給市民帶(dài)來的幹擾，我(wǒ)們已經升級(jí)了抗(kàng)震(zhèn)節能(néng)加固的施(shī)工技(jì)術(shù)，施工(gōng)人員不(bù)會進(jìn)入大多數住(zhù)宅(zhái)施(shī)工”，北京市(shì)住建委相(xiāng)關工作(zuò)人(rén)員(yuán)說(shuō)，目前整棟(dòng)樓(lóu)加固牆體(tǐ)，隻(zhī)要在(zài)一(yī)樓入(rù)戶施工即(jí)可。
改造(zào)成本優(yōu)於(yú)重(zhòng)建
對(duì)於(yú)北京(jīng)市住(zhù)建(jiàn)委而言，此(cǐ)次(cì)綜合(hé)整(zhěng)治的原則就是(shì)通過(guò)“效益(yì)比”，也(yě)就(jiù)是(shì)加固改造費用(yòng)和拆除重建費(fèi)用的比(bǐ)值來(lái)確定(dìng)房屋建(jiàn)築是應當加(jiā)固(gù)改造還是(shì)應(yīng)當(dāng)拆除。采取(qǔ)改造而不(bù)是拆除，這(zhè)是(shì)上(shàng)專(zhuān)家的共識，就是城市既有(yǒu)房屋(wū)拆除(chú)成(chéng)本比改造成本高(gāo)得(dé)多(duō)。
這(zhè)其(qí)中(zhōng)特別(bié)之(zhī)處(chǔ)在於拆除重建(jiàn)費用的計算方(fāng)式(shì)絕不僅僅是(shì)簡單(dān)考慮拆(chāi)除(chú)費用(yòng)和重(zhòng)建(jiàn)費用，並不是(shì)簡(jiǎn)單的每平(píng)方(fāng)米(mǐ)3000多(duō)元(yuán)的建安成(chéng)本。要充分考(kǎo)慮到(dào)能(néng)源(yuán)消耗，垃(lā)圾消納，資(zī)源(yuán)循環，社會成本(běn)和(hé)業主(zhǔ)成本等附加成(chéng)本(běn)。因此，盲目拆(chāi)除重(zhòng)建就是(shì)浪(làng)費(fèi)資源。
而且，這(zhè)些老舊房(fáng)屋(wū)建築(zhù)的設(shè)計使用年限是50-70年，並沒到(dào)使(shǐ)用年限。通(tōng)過改造(zào)解決(jué)它們(mén)的抗(kàng)震節(jié)能問(wèn)題(tí)，還延(yán)長了(liǎo)使(shǐ)用(yòng)年限。
投(tóu)資主體(tǐ)可擴展
在(zài)目(mù)前進行(háng)的改造項目(mù)中，房屋建築(zhù)本(běn)體的水，電，氣，熱，通(tōng)信(xìn)，防(fáng)水等附(fù)屬設施(shī)設備改造(zào)費用，可(kě)以(yǐ)按規(guī)定(dìng)使(shǐ)用房(fáng)改售房款，專(zhuān)項維(wéi)修資金(jīn)和(hé)個(gè)人(rén)公(gōng)積(jī)金。
北(běi)京市住(zhù)建(jiàn)委副主任張農科此前曾公開表示，在(zài)老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改(gǎi)造資金(jīn)保障方(fāng)麵，市(shì)區兩(liǎng)級財(cái)政(zhèng)將(jiāng)一共投入150億元(yuán)，目(mù)前已全(quán)部準備到位。這部分(fēn)投(tóu)入(rù)將(jiāng)全(quán)部用於(yú)基礎(chǔ)改造(zào)項目；對於(yú)政府資金(jīn)支(zhī)持外(wài)的(dí)改造項目(mù)，如(rú)果產(chǎn)權(quán)單位有條(tiáo)件，有需求(qiú)改造(zào)可投入資金改造(zào)，業主有需求也可(kě)通過申請個人(rén)公積金(jīn)或業(yè)主之間(jiān)自(zì)籌(chóu)的方(fāng)式進行改造(zào)。
根據北京(jīng)市老舊(jiù)小區綜合(hé)整(zhěng)治(zhì)工作(zuò)實施意(yì)見依據整治內容(róng)，老舊小區(qū)綜合整治工(gōng)作分別利(lì)用財政投(tóu)資，售(shòu)房(fáng)款(kuǎn)，住(zhù)宅專項維修(xiū)資金(jīn)，個人公積金(jīn)，責任企業(yè)資金和(hé)社會(huì)投資。其中，房(fáng)屋(wū)建築抗震加(jiā)固(gù)，節能(néng)改造(zào)，供(gōng)熱計(jì)量(liáng)與溫控改(gǎi)造(zào)，通(tōng)燃氣和通暖氣，配(pèi)電設施(shī)改造，補(bǔ)建信(xìn)報箱，供熱(rè)管網(wǎng)等改造項目(mù)按本市(shì)既定的補(bǔ)助標準(zhǔn)延續(xù)執行(háng)相關(guān)政(zhèng)策(cè)。
這(zhè)就意味著(zhuó)這部(bù)分項目(mù)改(gǎi)造(zào)資金(jīn)可以從房改時居(jū)民支(zhī)付的購(gòu)房款(kuǎn)中出。而(ér)售房款中(zhōng)拿出(chū)一定(dìng)比(bǐ)例以及(jí)個人(rén)繳納了一部分資金(jīn)組成(chéng)的(dí)專項(xiàng)維修(xiū)金可以使(shǐ)用(yòng)；此(cǐ)外(wài)，如果(guǒ)前兩(liǎng)部分(fēn)資(zī)金不(bù)夠，居民個人還可(kě)以(yǐ)申請提(tí)取住(zhù)房(fáng)公積金(jīn)進行此類(lèi)項(xiàng)目(mù)改造。
相關(guān)檢(jiǎn)測設(shè)備(bèi)：高強螺栓(shuān)檢(jiǎn)測(cè)儀/門(mén)窗三性檢測設備/抗滑(huá)移係數(shù)檢(jiǎn)測/建(jiàn)築維護結構檢(jiǎn)測(cè)儀(yí)/建築(zhù)維(wéi)護(hù)結(jié)構檢測(cè)儀/水紫(zǐ)外(wài)輻照試驗(yàn)箱(xiāng)/密(mì)封膠相(xiāng)容性(xìng)試(shì)驗(yàn)箱/
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