近日(rì)，*以國發〔2013〕2號文件印(yìn)發了《能源發(fā)展(zhǎn)“十二五(wǔ)”規劃(huá)》（以(yǐ)下(xià)簡(jiǎn)稱《規劃》）。《規(guī)劃(huá)》是(shì)*確定(dìng)的“十二(èr)五(wǔ)”*重(zhòng)點(diǎn)專項規劃之一(yī)，是指導“十二五”時(shí)期我(wǒ)國能源(yuán)發展和(hé)改革的(dí)綱(gāng)領性(xìng)文(wén)件。《規劃》的出台(tái)，對(duì)貫(guàn)徹落實黨(dǎng)的(dí)十(shí)八(bā)大精(jīng)神，推(tuī)動能(néng)源(yuán)生(shēng)產和消費(fèi)革命，促進(jìn)我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟社(shè)會(huì)持(chí)續健康(kāng)發(fā)展具(jù)有重(zhòng)要(yào)作用。國(guó)家(jiā)*有關方麵負責人對規劃(huá)進行了(liǎo)解讀。
《規(guī)劃(huá)》的編製背(bèi)景和功(gōng)能定(dìng)位(wèi)
“十一五”期(qī)間，在(zài)*，*的(dí)正(zhèng)確(què)*下(xià)，在(zài)各地區，各部(bù)門的(dí)共(gòng)同(tóng)努(nǔ)力(lì)下，我國能源(yuán)快(kuài)速(sù)發展(zhǎn)，供應(yīng)能(néng)力顯(xiǎn)著(zhù)提高(gāo)，產(chǎn)業體(tǐ)係(xì)進(jìn)一步*，有力支(zhī)持了國(guó)民經濟(jì)平(píng)穩(wěn)較(jiào)快發展。五年來(lái)，我國(guó)一(yī)次能源生(shēng)產(chǎn)總量(liáng)位居世界(jiè)*，煤(méi)炭產(chǎn)量(liáng)占(zhān)到(dào)世界(jiè)的45%，石油年(nián)產(chǎn)量(liáng)穩(wěn)定在(zài)2億(yì)噸，天然(rán)氣產量穩步(bù)提(tí)高，電力(lì)裝機規模(mó)居*二，水電，核電，風電(diàn)等清(qīng)潔(jié)能(néng)源(yuán)快速發展(zhǎn)，能源科(kē)技裝備水(shuǐ)平顯著(zhù)提高(gāo)，節能環保成(chéng)效明顯，境(jìng)外能源(yuán)合作不斷取(qǔ)得(dé)新進展，國內(nèi)能(néng)源安全保障能(néng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十(shí)二五(wǔ)”時期(qī)，是我(wǒ)國全麵建成(chéng)小(xiǎo)康(kāng)社會的(dí)關(guān)鍵時(shí)期，是深(shēn)化改革開(kāi)發，加快轉變經濟發(fā)展方(fāng)式的(dí)攻(gōng)堅時期。盡管(guǎn)“十一(yī)五”期(qī)間我國(guó)能源(yuán)發展(zhǎn)取(qǔ)得(dé)了(liǎo)巨大成就(jiù)，但也麵臨諸(zhū)多問題和(hé)挑(tiāo)戰(zhàn)：從看，能源資源競(jìng)爭(zhēng)博(bó)弈日趨激烈，能源市(shì)場波動(dòng)風險加大(dà)，能源(yuán)供應和消費格(gé)局發(fā)生深刻變(biàn)化(huà)；從(cóng)國(guó)內(nèi)看，資(zī)源，環保，安(ān)全約束加(jiā)劇(jù)，區域發(fā)展(zhǎn)不平衡矛盾突出，科技創新能(néng)力(lì)有待提(tí)高，體(tǐ)製(zhì)機製改革亟待(dài)深化。為科(kē)學指導(dǎo)“十二五(wǔ)”期(qī)間我國(guó)能源(yuán)發(fā)展，按照(zhào)*的部署，國(guó)家(jiā)發展改革委，國(guó)家*會同有(yǒu)關部門(mén)和單(dān)位(wèi)組織(zhī)編(biān)製(zhì)了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》是“十(shí)二(èr)五(wǔ)”規劃綱要確定(dìng)的(dí)國家(jiā)重點專項規劃，是(shì)指(zhǐ)導(dǎo)我國“十二五(wǔ)”能源發(fā)展(zhǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是(shì)編製能源專(zhuān)項規劃，製(zhì)定(dìng)產(chǎn)業(yè)政(zhèng)策(cè)，實(shí)施(shī)行(háng)業管(guǎn)理，引(yǐn)導和(hé)規(guī)範市(shì)場(cháng)的(dí)重要依據(jù)。《規劃》突出戰(zhàn)略(lüè)導向(xiàng)性(xìng)，宏觀指導(dǎo)性(xìng)和(hé)綜(zōng)合(hé)協調(tiáo)性，主要(yào)闡明能源發(fā)展(zhǎn)的(dí)指(zhǐ)導思(sī)想，基(jī)本(běn)原(yuán)則，明(míng)確主要(yào)發(fā)展目標(biāo)，任務和(hé)保障(zhàng)措施(shī)，銜接(jiē)煤電油氣(qì)和新能(néng)源等(děng)各類(lèi)能源(yuán)的(dí)生產(chǎn)能(néng)力建設(shè)和供需平衡，引導全社會(huì)合(hé)理(lǐ)用能(néng)。在《規(guī)劃(huá)》編製(zhì)的(dí)同(tóng)時，還同步(bù)編製了(liǎo)電力，煤炭，天(tiān)然(rán)氣，可再(zài)生能源(yuán)，能源科(kē)技等(děng)17個(gè)專項(xiàng)規劃以(yǐ)及(jí)控製能(néng)源消(xiāo)費總量(liáng)工作(zuò)方案，具(jù)體明確分行業，分領域的發(fā)展(zhǎn)任(rèn)務(wù)。這些(xiē)規劃(huá)絕(jué)大部分已經(jīng)發(fā)布。
《規(guī)劃》編製的主要(yào)過程
*批(pī)準發布的《規劃》，是依(yī)據國家“十二(èr)五(wǔ)”規(guī)劃綱(gāng)要編製(zhì)的(dí)。*，*高(gāo)度(dù)重視(shì)“十二(èr)五(wǔ)”能源規(guī)劃編製(zhì)工作(zuò)，**同(tóng)誌多次作出指(zhǐ)示和提出要求。規(guī)劃(huá)編(biān)製(zhì)期間(jiān)，我(wǒ)們組織開展了15項重(zhòng)大問(wèn)題研究，多次(cì)聽(tīng)取有關方麵(miàn)的(dí)意(yì)見，兩(liǎng)次書(shū)麵(miàn)征求*有關(guān)部門(mén)，各(gè)省(shěng)（區，市(shì)）發(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委和(hé)*能源企業及行(háng)業協(xié)會的意見(jiàn)，並對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了(liǎo)專家評估(gū)和(hé)環境影(yǐng)響評(píng)價。*常務會議審議並(bìng)原(yuán)則通過後，又(yòu)按(àn)照(zhào)會議要(yào)求進行了修改*，zui終形(xíng)成了(liǎo)目(mù)前(qián)發布的(dí)《規劃(huá)》。可以(yǐ)說，《規劃》的(dí)編製過(guò)程，是(shì)總結經(jīng)驗，改進工(gōng)作的過程，是統(tǒng)一(yī)思(sī)想，凝(níng)聚共識(shí)的(dí)過(guò)程，是(shì)科學決策(cè)，民主(zhǔ)決(jué)策的過(guò)程(chéng)。
“十二五”能(néng)源發(fā)展的指(zhǐ)導思(sī)想，基(jī)本原則(zé)和(hé)主要目(mù)標(biāo)
“十二(èr)五”能源(yuán)發展的指導(dǎo)思(sī)想(xiǎng)是(shì)：高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義(yì)偉大(dà)旗(qí)幟，全(quán)麵貫徹(chè)落實黨的十八(bā)大(dà)精神(shén)，以*理論和(hé)“三(sān)個代(dài)表”重(zhòng)要(yào)思想，科學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀為指(zhǐ)導(dǎo)，以(yǐ)科(kē)學發展(zhǎn)為(wéi)主題，以加(jiā)快(kuài)轉變發展(zhǎn)方式為(wéi)主綫，著力(lì)推(tuī)進能源(yuán)體(tǐ)製機製(zhì)創新(xīn)和(hé)科技創(chuàng)新(xīn)，著力加快能源(yuán)生產和(hé)利用方式(shì)變(biàn)革，強化(huà)節(jié)能優先(xiān)戰(zhàn)略(lüè)，全(quán)麵(miàn)提升(shēng)能(néng)源(yuán)開(kāi)發轉(zhuǎn)化(huà)和(hé)利(lì)用效(xiào)率(shuài)，控製(zhì)能(néng)源消(xiāo)費總(zǒng)量(liáng)，構(gòu)建安全，穩定(dìng)，經濟，清潔(jié)的(dí)現代(dài)能源(yuán)產業體(tǐ)係，保(bǎo)障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續發展。《規劃(huá)》明確(què)的(dí)指導思(sī)想，貫徹了“十(shí)二五(wǔ)”規劃(huá)綱要精神，落(là)實了黨的十(shí)八大關於(yú)推進(jìn)生態(tài)文明(míng)建(jiàn)設的(dí)要(yào)求，確立(lì)了產(chǎn)業發(fā)展目(mù)標，明確了工(gōng)作著力(lì)點。
《規(guī)劃》提出(chū)要(yào)堅(jiān)持(chí)八個基(jī)本(běn)原(yuán)則(zé)，即(jí)節(jié)約優先，立(lì)足國內(nèi)，多(duō)元發展(zhǎn)，保(bǎo)護環境，深化改(gǎi)革(gé)，科(kē)技創新(xīn)，合作，改善(shàn)民生。
《規劃》在綜合考(kǎo)慮安(ān)全(quán)，資(zī)源，環境，技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等因素的(dí)基礎(chǔ)上，從(cóng)控製(zhì)總量，提高能效(xiào)，調(tiáo)整結構，保障安(ān)全(quán)，保護環(huán)境(jìng)，改善(shàn)民生(shēng)，深(shēn)化改(gǎi)革(gé)等方麵提出(chū)了“十二五”能源發(fā)展(zhǎn)主要(yào)目(mù)標：一次能(néng)源(yuán)消(xiāo)費總量(liáng)控製(zhì)目標為40億(yì)噸標準(zhǔn)煤，能源綜合效率(shuài)提(tí)高到(dào)38%，單位國內(nèi)生(shēng)產(chǎn)總值能(néng)耗比2010年下(xià)降16%；非(fēi)化(huà)石能源占(zhān)一次能(néng)源(yuán)消(xiāo)費比(bǐ)重(zhòng)達到(dào)11.4%；國內(nèi)一次(cì)能(néng)源生產(chǎn)能(néng)力36.6億(yì)噸標準煤；建設(shè)山西(xī)，鄂爾多(duō)斯盆地，蒙東(dōng)，西南，新(xīn)疆(jiāng)五大(dà)國(guó)家綜(zōng)合能源基(jī)地；單(dān)位(wèi)國內(nèi)生(shēng)產總值(zhí)二(èr)氧化碳排放比2010年(nián)下(xià)降17%；能源開(kāi)發(fā)利用(yòng)產生(shēng)的細顆粒物（PM2.5）排放強度下(xià)降30%以上；能源(yuán)基本(běn)公共(gòng)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平顯(xiǎn)著提高，解(jiě)決(jué)無(wú)電地區人口用(yòng)電問(wèn)題；重(zhòng)點領域改革取(qǔ)得(dé)新(xīn)突破，能(néng)源行(háng)業管理(lǐ)全麵(miàn)加強(qiáng)。
“十二(èr)五(wǔ)”能源(yuán)發展的主要任(rèn)務
《規(guī)劃》提(tí)出，“十二五(wǔ)”時期，要加快能源生產和利(lì)用(yòng)方式(shì)變革，強(qiáng)化(huà)節能優(yōu)先戰(zhàn)略(lüè)，全(quán)麵提(tí)高(gāo)能源(yuán)開發轉化和(hé)利(lì)用(yòng)效率，控(kòng)製(zhì)能(néng)源(yuán)消(xiāo)費總量，構建安全(quán)，穩(wěn)定(dìng)，經濟(jì)，清(qīng)潔的現(xiàn)代能源(yuán)產(chǎn)業(yè)體係，並(bìng)從勘探(tàn)開發，加工(gōng)轉化，供(gōng)應方式變(biàn)革(gé)，儲運(yùn)設(shè)施建設，民生(shēng)改善(shàn)，消(xiāo)費(fèi)總量(liáng)控(kòng)製，體(tǐ)製機(jī)製改(gǎi)革，科技裝(zhuāng)備(bèi)提(tí)升(shēng)，合作等(děng)九(jiǔ)個(gè)方麵(miàn)進行了(liǎo)部署安(ān)排(pái)。主要任務(wù)是：一是加強(qiáng)國內資(zī)源勘探開(kāi)發(fā)，集(jí)約開發(fā)煤(méi)炭和(hé)油氣資源(yuán)，積(jī)極(jí)有序發展(zhǎn)水電，安(ān)全(quán)發展(zhǎn)核(hé)電(diàn)，加(jiā)快發展(zhǎn)風能(néng)，太(tài)陽(yáng)能等可再生(shēng)能源；二是(shì)推(tuī)進能源(yuán)清(qīng)潔(jié)轉(zhuǎn)化(huà)，清潔發(fā)展(zhǎn)煤電，推進(jìn)煤炭洗選(xuǎn)和深加工升(shēng)級(jí)示範，集(jí)約(yuē)化發(fā)展(zhǎn)煉(liàn)油加(jiā)工產業(yè)，有(yǒu)序(xù)發(fā)展(zhǎn)天然(rán)氣(qì)發(fā)電；三是推動(dòng)能(néng)源供應(yīng)方(fāng)式變革，大力(lì)發(fā)展分(fēn)布(bù)式(shì)能源(yuán)，推進智(zhì)能電網(wǎng)建設，加(jiā)強(qiáng)新(xīn)能(néng)源汽車供(gōng)能(néng)設(shè)施(shī)建設；四(sì)是(shì)加(jiā)快能源儲運設(shè)施(shī)建設，提(tí)升(shēng)儲(chǔ)備應急(jí)保障能力(lì)；五(wǔ)是(shì)實施(shī)能源民生工(gōng)程，推進城鄉能(néng)源基(jī)本(běn)公(gōng)共服(fú)務均(jūn)等化；六(liù)是(shì)控製能源(yuán)消費(fèi)總量，加(jiā)強用能管(guǎn)理，全麵推(tuī)進(jìn)節能提(tí)效；七是(shì)推進(jìn)電(diàn)力，煤(méi)炭，油氣等(děng)重(zhòng)點領(lǐng)域(yù)改(gǎi)革，理(lǐ)順能源價格機製(zhì)；八是加(jiā)快(kuài)科技創(chuàng)新能力建(jiàn)設，實(shí)施重大科(kē)技(jì)示範工(gōng)程(chéng)，提高裝(zhuāng)備(bèi)自(zì)主(zhǔ)化水(shuǐ)平；九是深(shēn)化(huà)能(néng)源合(hé)作，積極參(cān)與(yǔ)境外能源資(zī)源開發，擴(kuò)大能(néng)源對外(wài)貿易(yì)和技術(shù)合(hé)作(zuò)，維(wéi)護能源安(ān)全。
“十二(èr)五(wǔ)”能源發展(zhǎn)的保(bǎo)障措施(shī)
為保證(zhèng)《規(guī)劃》順利實(shí)施(shī)，達到預(yù)期(qī)效果，《規劃》從(cóng)財(cái)稅(shuì)金(jīn)融政(zhèng)策，能源投資(zī)管理，行(háng)業(yè)管理(lǐ)，合作統(tǒng)籌(chóu)協(xié)調四(sì)個(gè)方(fāng)麵(miàn)提出了(liǎo)保障措施。一是加(jiā)強財政政策(cè)引導，落實*預算(suàn)內投(tóu)資(zī)對農村(cūn)電網改造(zào)升級等重點(diǎn)領域的(dí)支(zhī)持(chí)，繼(jì)續推進資(zī)源稅(shuì)改革(gé)，強化能源(yuán)消費(fèi)環(huán)節的(dí)稅收調節(jié)，拓(tuò)寬能源(yuán)領(lǐng)域融(róng)資渠道，提高(gāo)直(zhí)接融資比例。二是推進能源(yuán)投(tóu)資(zī)體製(zhì)改革，進(jìn)一步(bù)放寬(kuān)能源(yuán)領域投(tóu)融資準入(rù)限製，簡化(huà)行政審(shěn)批(pī)手(shǒu)續，鼓勵(lì)民間(jiān)，境外(wài)資本參與(yǔ)能源(yuán)領域(yù)投資(zī)。三(sān)是強(qiáng)化能(néng)源行(háng)業管(guǎn)理(lǐ)，加強能(néng)源法律(lǜ)法(fǎ)規(guī)建(jiàn)設(shè)，*配(pèi)套規(guī)章製(zhì)度，加強行(háng)業(yè)標準和(hé)統(tǒng)計(jì)體係建設(shè)。四(sì)是(shì)加強(qiáng)間(jiān)對(duì)話(huà)交流(liú)與(yǔ)合作，建(jiàn)立跨部門協調(tiáo)機製(zhì)，加(jiā)強對(duì)“走(zǒu)出去(qù)”戰略的宏(hóng)觀指(zhǐ)導和服(fú)務。
如何(hé)推(tuī)動(dòng)《規劃(huá)》的(dí)實(shí)施
為(wéi)推動《規(guī)劃》貫徹和落(là)實(shí)，《規劃(huá)》明(míng)確(què)了實施要求(qiú)。一是明確目標責(zé)任。對(duì)約束(shù)性的指標，要(yào)求各地(dì)區，各部(bù)門(mén)逐項分解落實，納入綜(zōng)合(hé)績(jì)效評價考核體係中(zhōng)。二是(shì)做(zuò)好銜(xián)接(jiē)工作。各(gè)部門編(biān)製(zhì)的能源相(xiāng)關專項規(guī)劃(huá)，各地方編製的能源(yuán)規劃，以(yǐ)及大(dà)型(xíng)能(néng)源(yuán)企(qǐ)業集團編(biān)製的發(fā)展規(guī)劃要與其銜(xián)接，落實《規(guī)劃》確(què)定(dìng)的主要目標和任務(wù)。三(sān)是(shì)加(jiā)強監(jiān)測(cè)評估。我們將(jiāng)*《規(guī)劃》監督(dū)執行(háng)製度(dù)，跟蹤(zōng)分(fēn)析規劃實施情(qíng)況，掌握(wò)主要目標(biāo)和任務(wù)的(dí)完(wán)成進度，適時(shí)開展(zhǎn)中期評估(gū)，提出(chū)*和調整建(jiàn)議(yì)。
“十二五”能(néng)源投資估算情況
初(chū)步(bù)測(cè)算，“十(shí)二(èr)五”期間(jiān)，全國(guó)能(néng)源(yuán)領域總(zǒng)投資預計(jì)將(jiāng)達(dá)到13.5萬億元。其(qí)中(zhōng)，能源(yuán)生產(chǎn)能(néng)力(lì)建設方(fāng)麵8.5萬(wàn)億元，能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)及(jí)民生(shēng)保(bǎo)障(zhàng)工(gōng)程(chéng)方(fāng)麵5萬億元(yuán)。能源(yuán)領(lǐng)域投(tóu)資的絕(jué)大部分(fēn)由(yóu)投資主(zhǔ)體通過(guò)市場方式籌集，*預算內投(tóu)資重點對(duì)農(nóng)村(cūn)電(diàn)網升級(jí)改(gǎi)造，無電(diàn)地(dì)區電(diàn)力建設(shè)，能源(yuán)科(kē)技自(zì)主創新等(děng)領域(yù)給(gěi)予(yú)必要(yào)支持。
《規(guī)劃》對能(néng)源消(xiāo)費(fèi)總量的控製(zhì)措(cuò)施
控製能源(yuán)消費(fèi)總量(liáng)，是(shì)貫徹落(là)實(shí)科(kē)學發展(zhǎn)觀(guān)，加(jiā)快(kuài)轉變經濟發(fā)展方式，促進資源節約型，環境友好(hǎo)型社會建(jiàn)設的(dí)重(zhòng)要(yào)舉措(cuò)，也是(shì)落(là)實(shí)“十二(èr)五”規(guī)劃(huá)綱要提(tí)出(chū)的“嚴格用能(néng)管(guǎn)理”，“明確(què)總量(liáng)控(kòng)製目(mù)標和分(fēn)解(jiě)落(là)實機製”的(dí)具體(tǐ)行(háng)動。為(wéi)此，《規劃》提出了四(sì)項(xiàng)舉措(cuò)：一是製(zhì)定(dìng)全國能源消費總(zǒng)量(liáng)控(kòng)製目標(biāo)，2015年全國(guó)能源(yuán)消費(fèi)總(zǒng)量和用電(diàn)量分(fēn)別(bié)控製在(zài)40億噸標(biāo)煤(méi)和(hé)6.15萬(wàn)億千(qiān)瓦(wǎ)時左(zuǒ)右(yòu)，統籌考慮(lǜ)各(gè)地發展條件，將該目標分解(jiě)落(là)實到各(gè)省(shěng)（區(qū)，市），列入各(gè)地綜合評價考核體係；二是優化(huà)區(qū)域(yù)產業結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展(zhǎn)現代服務業(yè)，培育發展戰略性新(xīn)興(xīng)產(chǎn)業，改造(zào)提升傳(chuán)統(tǒng)製造業，優化能(néng)源(yuán)密集型產業(yè)布(bù)局(jú)，促進產業梯級有(yǒu)序轉(zhuǎn)移(yí)；三是*政(zhèng)策和標準，加強工業，建(jiàn)築，交(jiāo)通(tōng)重點(diǎn)領域(yù)用能(néng)管(guǎn)理(lǐ)，形成(chéng)保障基本，鼓勵先進(jìn)，淘汰落(là)後的製度環境；四(sì)是(shì)強化(huà)用(yòng)能管(guǎn)理，加快(kuài)推(tuī)行合同(tóng)能(néng)源(yuán)管(guǎn)理等(děng)市(shì)場化調節機製，加(jiā)強(qiáng)政(zhèng)策引導(dǎo)和(hé)激(jī)勵機製，倡導(dǎo)合(hé)理用能(néng)方(fāng)式(shì)和(hé)消費(fèi)模式。
“十(shí)二(èr)五”期間，《規(guī)劃(huá)》如何(hé)推(tuī)動能(néng)源體製改革
改(gǎi)革是推(tuī)動能源科學發(fā)展的*動力。當(dāng)前，我國能源(yuán)發展確(què)實(shí)存在不少(shǎo)困(kùn)難和問題，必須通過深(shēn)化能源領域體製改革(gé)加以解(jiě)決。為此(cǐ)，《規(guī)劃(huá)》提(tí)出(chū)要堅持(chí)社(shè)會主(zhǔ)義市場經濟(jì)改(gǎi)革方向(xiàng)，按照(zhào)遠(yuǎn)近結合(hé)，標(biāo)本(běn)兼(jiān)治(zhì)，統籌兼顧，突(tū)出(chū)重點(diǎn)的原則，加快推進重點領域(yù)和關(guān)鍵(jiàn)環(huán)節改革(gé)，*價(jià)格(gé)形成機(jī)製(zhì)，構(gòu)建(jiàn)現代(dài)能源(yuán)市場(cháng)體(tǐ)係。具體(tǐ)講：一(yī)是(shì)推進電力，煤(méi)炭(tàn)和石(shí)油天然氣(qì)等重點領(lǐng)域(yù)改革，在(zài)電力交易(yì)運(yùn)行(háng)機製，可(kě)再生(shēng)能源(yuán)和(hé)分布式(shì)能(néng)源(yuán)上網，煤炭(tàn)流(liú)通體(tǐ)製，石(shí)油(yóu)進(jìn)出(chū)口管(guǎn)理及油氣(qì)輸配管網(wǎng)改(gǎi)革等方麵(miàn)取得(dé)實(shí)質(zhì)性突破；二是積極推進價格(gé)改革，逐步形成發(fā)電(diàn)和(hé)售電(diàn)價格由(yóu)市場決(jué)定(dìng)，輸電(diàn)和(hé)配電(diàn)價由政(zhèng)府製定的電力(lì)價(jià)格形成(chéng)機製(zhì)，深化(huà)成(chéng)品油(yóu)價格(gé)市(shì)場化改革，深(shēn)入推(tuī)進天然氣(qì)價(jià)格(gé)改革(gé)，逐步理順天然氣(qì)與可替代(dài)能(néng)源比價關(guān)係；三是針對現(xiàn)階段影響(xiǎng)能(néng)源發展的突出矛盾，在成(chéng)熟(shú)市場尚(shàng)未建(jiàn)立(lì)起來之前(qián)，要改進水電等可再生能(néng)源定價(jià)機(jī)製，*電力，天然(rán)氣等終端銷售價格(gé)結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)化(huà)，差(chà)別化能(néng)源價格(gé)政(zhèng)策(cè)。
