我(wǒ)國是(shì)一個典型的人均資源占比少，資(zī)源綜合利用(yòng)水平低，浪(làng)費嚴重，碳排放指數(shù)相對(duì)較高的國家(jiā)，能源與環(huán)境(jìng)也(yě)已成(chéng)為(wéi)我國城鎮(zhèn)可持續發展(zhǎn)的主要瓶頸。在此(cǐ)背景下，2012年11月，黨的(dí)十八大(dà)提出(chū)把生態(tài)文(wén)明(míng)建設(shè)放在突(tū)出地位，融(róng)入經濟(jì)建設，政治(zhì)建設(shè)，文化建(jiàn)設(shè)，社(shè)會建設各方麵和全過程，努(nǔ)力(lì)建(jiàn)設美(měi)麗中國(guó)，實(shí)現中華民(mín)族(zú)永(yǒng)續(xù)發展。2013年3月*發(fā)布《“十二五(wǔ)”綠色(sè)建築(zhù)和(hé)綠(lǜ)色生態城(chéng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(huá)》，提出(chū)“十二(èr)五”期(qī)末(mò)新(xīn)建(jiàn)綠色建築10億平方(fāng)米，實施(shī)100個綠(lǜ)色生(shēng)態城區示範(fàn)建設(shè)。
綠色生態(tài)示範城區建設相關政策
2011年，《國(guó)民(mín)經濟(jì)和社會(huì)發展(zhǎn)第十(shí)二(èr)個(gè)五(wǔ)年(nián)規(guī)劃(huá)綱(gāng)要(yào)》中提出國(guó)家城(chéng)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略新(xīn)格(gé)局，大(dà)力推(tuī)進(jìn)城(chéng)鎮化(huà)進(jìn)程。隨後國家*，*，*相繼出台了(liǎo)一係(xì)列節(jié)能減排與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)建築相(xiāng)關政(zhèng)策，推動建築，交通，工業節(jié)能(néng)減(jiǎn)排工作(zuò)，落(là)實新(xīn)型(xíng)城(chéng)鎮化(huà)發展思(sī)路。2011年(nián)6月(yuè)，*發布《*低碳(tàn)生態試(shì)點城（鎮(zhèn)）申報管理暫行辦法》，規範(fàn)了(liǎo)低(dī)碳(tàn)生(shēng)態試點城（鎮(zhèn)）申報(bào)對象，提出了低碳生態(tài)試(shì)點(diǎn)城（鎮）申(shēn)報(bào)條(tiáo)件(jiàn)，申(shēn)報(bào)程序(xù)以及對申報材料的要(yào)求。2012年10月，11月(yuè)*先後(hòu)批準了長(cháng)沙梅溪(xī)湖(hú)新(xīn)城，昆明呈(chéng)貢(gòng)新區等五(wǔ)個新(xīn)城區作(zuò)為第二批綠色(sè)生態示範(fàn)城(chéng)區。2013年(nián)3月(yuè)*發布《“十二五(wǔ)”綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)和綠(lǜ)色生態城區(qū)發展(zhǎn)規(guī)劃》，提(tí)出“十二五”期間全國各(gè)城區(qū)在自願申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確(què)定(dìng)100個(gè)左右不小於1.5平(píng)方公裏的城(chéng)市新區按照綠(lǜ)色生態城(chéng)區的(dí)標準因地製(zhì)宜進(jìn)行規劃建(jiàn)設(shè)。
表2 綠色(sè)生(shēng)態示範(fàn)城區(qū)申報條(tiáo)件和(hé)主要考(kǎo)核指標
綠色生態示範城(chéng)區建設工作階段(duàn)
結合低碳生態試點建(jiàn)設情(qíng)況，可(kě)將國家綠(lǜ)色(sè)生態示(shì)範城區試點工(gōng)作大(dà)致(zhì)分為下(xià)麵(miàn)幾個(gè)階段：
*階段(duàn)：2011年前(qián)，通過合作，簽(qiān)訂部(bù)省，部(bù)市合(hé)作協(xié)議的(dí)方(fāng)式，推(tuī)進(jìn)了中新(xīn)天(tiān)津(jīn)生態城，唐(táng)山市(shì)唐山灣(wān)生(shēng)態城等12個生態城(chéng)試點工(gōng)作。
第(dì)二階段(duàn)：結(jié)合低碳(tàn)生(shēng)態試(shì)點建設情況(kuàng)，為規(guī)範(fàn)低(dī)碳(tàn)生(shēng)態(tài)試點(diǎn)申報工(gōng)作，2011年(nián)6月*製(zhì)定(dìng)並(bìng)出台了《*低(dī)碳生態(tài)試點城(chéng)（鎮(zhèn)）申報管理暫(zàn)行(háng)辦(bàn)法》，推(tuī)進(jìn)綠色低碳(tàn)生(shēng)態城(chéng)市試(shì)點。
第三階(jiē)段：2012年(nián)9月，為了(liǎo)進一步加強對(duì)低碳(tàn)生態試點城(chéng)（鎮）的支持(chí)力度，*對(duì)低(dī)碳生(shēng)態試點(diǎn)城（鎮）和綠色生(shēng)態城區(qū)工作進行(háng)了(liǎo)整(zhěng)合，並聯合*鼓(gǔ)勵，支(zhī)持(chí)綠(lǜ)色生態示範(fàn)城(chéng)區建(jiàn)設(shè)。2012年10月，11月*先後批(pī)準了長沙(shā)梅溪湖(hú)新(xīn)城，昆明呈貢新(xīn)區(qū)等(děng)五(wǔ)個新城區(qū)為(wéi)綠色生(shēng)態示範城(chéng)區。
第四階段(duàn)：2013年(nián)3月，*製(zhì)定並出台《“十二五(wǔ)”綠色(sè)建(jiàn)築(zhù)和綠(lǜ)色生(shēng)態(tài)城(chéng)區發展規(guī)劃》，到(dào)“十二五(wǔ)”期末(mò)全國(guó)新建(jiàn)綠色建(jiàn)築(zhù)10億(yì)平方(fāng)米;在城市(shì)規劃新(xīn)區，經濟(jì)技術(shù)開(kāi)發區(qū)，高新技(jì)術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區，生(shēng)態工(gōng)業示(shì)範(fàn)園(yuán)區(qū)中(zhōng)實施100個綠色(sè)生態(tài)城(chéng)區(qū)示範建設(shè);在政(zhèng)府投(tóu)資的黨(dǎng)政機(jī)關，學校(xiào)，醫院等建(jiàn)築(zhù)中執(zhí)行(háng)綠(lǜ)色建(jiàn)築標準(zhǔn);引導(dǎo)商業(yè)房地產開發項目(mù)執行綠(lǜ)色(sè)建築標準，鼓勵房(fáng)地(dì)產(chǎn)開(kāi)發企業建設綠(lǜ)色(sè)住宅(zhái)小(xiǎo)區(qū)，2015年起(qǐ)，直(zhí)轄(xiá)市及(jí)東部沿海省市(shì)城鎮的新(xīn)建房地(dì)產項目(mù)力爭50%以(yǐ)上達到(dào)綠色建(jiàn)築(zhù)標準(zhǔn);“十(shí)二(èr)五”期間，完成(chéng)北(běi)方采(cǎi)暖地(dì)區既有(yǒu)居(jū)住建築(zhù)供(gōng)熱(rè)計量(liáng)和節(jié)能改造(zào)4億(yì)平米(mǐ)以上(shàng)，夏熱冬(dōng)冷(lěng)和夏熱冬暖地(dì)區(qū)既(jì)有居(jū)住(zhù)建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)5000萬(wàn)平方(fāng)米，公共(gòng)建築節能改造6000萬平(píng)方米(mǐ)，農村(cūn)節能(néng)示範住宅(zhái)40萬(wàn)套(tào)。
