技術文章
用新(xīn)政(zhèng)策(cè)鼓勵國(guó)內(nèi)光(guāng)伏市場還是鼓勵技術創新？
點(diǎn)擊次(cì)數：2245 更新(xīn)時(shí)間：2013-07-02
無論(lùn)從當初的鼓勵(lì)發展光(guāng)伏(fú)產(chǎn)業(yè)，還是在(zài)如(rú)今的(dí)激勵擴展市場。好(hǎo)像(xiàng)都(dū)是(shì)在(zài)供求關(guān)係(xì)的(dí)表麵上做(zuò)一些(xiē)文(wén)章(zhāng)。這(zhè)種(zhǒng)“頭(tóu)疼(téng)醫(yī)頭，腳(jiǎo)疼醫(yī)腳”的(dí)辦法或許是用一個(gè)新的(dí)錯誤(wù)來(lái)彌補一個(gè)老的(dí)錯(cuò)誤！現如今(jīn)，與其在(zài)啟(qǐ)動(dòng)國內(nèi)市(shì)場(cháng)，還(huán)不如(rú)將更(gēng)多(duō)的注意(yì)力(lì)放(fàng)在通過(guò)鼓勵(lì)技術創新來降(jiàng)低成(chéng)本(běn)上。
中(zhōng)國創(chuàng)造(zào)光伏(fú)產(chǎn)業“神話”
“前幾年(nián)，各級(jí)政府(fǔ)大力(lì)鼓(gǔ)勵(lì)各地方(fāng)發(fā)展(zhǎn)光(guāng)伏(fú)產業，省長(cháng)，市(shì)場(cháng)，縣長(cháng)不(bù)去(qù)單(dān)位也得去光(guāng)伏(fú)企業轉(zhuǎn)轉，擴產(chǎn)能(néng)吧(bā)，上(shàng)項(xiàng)目吧，給(gěi)優惠的電(diàn)價，給(gěi)低(dī)廉的土地，給優(yōu)惠的(dí)稅收，給優惠(huì)的貸款……,”，一位不(bù)願透(tòu)露(lòu)姓名(míng)的業(yè)內人士說。
功(gōng)夫(fū)不負(fù)有心人，真可(kě)謂(wèi)“忽如一夜(yè)春(chūn)風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花(huā)開”，轉(zhuǎn)眼間全國31個省(shěng)市自治區均把(bǎ)光伏(fú)產業(yè)列為(wéi)優先扶(fú)持(chí)發(fā)展的(dí)新(xīn)興產業(yè)；600個(gè)城市(shì)中，有300個(gè)發(fā)展光(guāng)伏太(tài)陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光(guāng)伏(fú)產業基地(dì)。
然(rán)而(ér)，在(zài)創造光伏(fú)GDP的同時，並沒有更(gēng)多(duō)的時間(jiān)來考慮其需求(qiú)和(hé)競(jìng)爭(zhēng)力(lì)的(dí)問題。當然，當時(shí)或(huò)許真(zhēn)的不用(yòng)考慮這(zhè)些(xiē)，因(yīn)為(wéi)那時(shí)正值(zhí)歐盟和(hé)美國(guó)等相繼出台多種舉(jǔ)措支(zhī)持(chí)光(guāng)伏(fú)等新能(néng)源大發展之(zhī)時(shí)，我國產(chǎn)品銷售非(fēi)常順暢(chàng)。據了解(jiě)，2012年(nián)中國的光(guāng)伏組件銷往美(měi)國的(dí)大(dà)約有15%，銷往(wǎng)歐(ōu)洲(zhōu)的大(dà)約有65%，占(zhān)據了(liǎo)全(quán)部銷(xiāo)售(shòu)量的(dí)80%以上。
“雙反”緊急製動中(zhōng)國光伏(fú)
青春(chūn)時間(jiān)不長(cháng)在，這(zhè)麼大的產能如(rú)何(hé)賣？，隨著美國(guó)次(cì)貸危機及(jí)歐(ōu)州債(zhài)務危(wēi)機(jī)接(jiē)連爆發，當地政府(fǔ)對(duì)光伏(fú)市(shì)場(cháng)的補(bǔ)貼政(zhèng)策大(dà)幅(fú)削(xiāo)減，歐(ōu)美光伏(fú)市場(cháng)容量增速迅(xùn)速萎縮，產(chǎn)能(néng)過剩(shèng)矛盾(dùn)開(kāi)始(shǐ)凸(tū)現(xiàn)。因(yīn)此(cǐ)，他們(mén)為(wéi)阻擋迅(xùn)速發展(zhǎn)的(dí)中(zhōng)國(guó)光(guāng)伏(fú)企(qǐ)業搶(qiāng)占市場(cháng)，美國及(jí)歐盟部分(fēn)企業去年以(yǐ)來不(bù)斷申請(qǐng)對中(zhōng)國光(guāng)伏進行(háng)反傾銷調(tiáo)查(chá)。於是(shì)乎歐(ōu)美(měi)放出了“反傾(qīng)銷(xiāo)，反補(bǔ)貼”兩條“大狼(láng)狗”，準備守住(zhù)大(dà)門(mén)，將(jiāng)中(zhōng)國光伏產(chǎn)業(yè)拒(jù)之(zhī)門(mén)外(wài)。
先(xiān)是2011年10月中(zhōng)旬(xún)美國7家(jiā)太陽(yáng)能(néng)電池(chí)生產商聯名(míng)提(tí)出申訴，宣(xuān)稱中國(guó)75家相關(guān)企業獲(huò)政府補貼。政(zhèng)府於當年11月立(lì)案(àn)調查，時隔一(yī)年，2012年(nián)10月10日(rì)，美國(guó)*公布了對華太(tài)陽(yáng)能光伏反(fǎn)傾(qīng)銷反補(bǔ)貼終(zhōng)裁(cái)結果(guǒ)，將(jiāng)針對中國相關生(shēng)產和(hé)出口企(qǐ)業征收介(jiè)於18.32%至(zhì)249.96%的反傾(qīng)銷關(guān)稅，以及(jí)介(jiè)於(yú)14.78%至(zhì)15.97%的反(fǎn)補(bǔ)貼(tiē)關稅(shuì)。
更可怕(pà)的是歐洲緊步後塵(chén)，美(měi)國*的反傾銷初裁結果(guǒ)剛(gāng)剛公(gōng)布(bù)兩個(gè)月之(zhī)後，2012年7月，德國(guó)SolarWorld公司向(xiàng)歐盟正式(shì)提(tí)交(jiāo)申訴請(qǐng)求，要(yào)求對中國光(guāng)伏企業進行反(fǎn)傾銷調查。去年9月(yuè)，歐盟委員會決定對華光(guāng)伏產(chǎn)品進行(háng)反傾銷(xiāo)調(tiáo)查，並與今(jīn)年6月(yuè)4日(rì)宣(xuān)布自(zì)6月(yuè)6日起(qǐ)對(duì)產自(zì)中國的太(tài)陽(yáng)能電(diàn)池板(bǎn)及關(guān)鍵器(qì)件征(zhēng)收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如(rú)果中(zhōng)歐雙(shuāng)方(fāng)未能在8月6日前(qián)達成解決方案，屆(jiè)時反(fǎn)傾銷稅(shuì)率(shuài)將(jiāng)升(shēng)至(zhì)47.6%。目(mù)前(qián)，談判仍在(zài)進行(háng)時(shí)，zui終(zhōng)結(jié)果(guǒ)仍(réng)未出來(lái)，但(dàn)是(shì)無論如何，結果都是通(tōng)過(guò)征(zhēng)稅(shuì)或限(xiàn)價來(lái)提高組(zǔ)件價(jià)格(gé)。
國內(nèi)政(zhèng)府(fǔ)上下(xià)匆忙(máng)“造市”
美(měi)歐(ōu)對華(huá)光(guāng)伏“雙(shuāng)反(fǎn)”，讓中國光伏產(chǎn)業很受傷(shāng)，行(háng)業(yè)虧損，倒閉(bì)長(cháng)期(qī)持續(xù)。回(huí)想前幾(jī)年光伏行(háng)業的風(fēng)光，已(yǐ)經遠去，嗅到(dào)的(dí)隻是(shì)眼前的(dí)慘(cǎn)淡(dàn)。目前(qián)，中國40餘(yú)家(jiā)多晶矽企(qǐ)業開工的不(bù)足(zú)5家(jiā)；組(zǔ)件企(qǐ)業(yè)產能利用率(shuài)僅為(wéi)50%左(zuǒ)右(yòu)，1/3的企業倒閉；在(zài)美上市國(guó)內光(guāng)伏*們(mén)連(lián)續7個季度(dù)淨虧(kuī)損(sǔn)。
行(háng)業*--尚(shàng)德(dé)電力(lì)已經申(shēn)請破(pò)產(chǎn)。由(yóu)施正榮於2001年創辦的(dí)中國光伏(fú)產(chǎn)業(yè)標誌性的(dí)，產能(néng)*的(dí)企業(yè)尚德電力，截至2013年(nián)2月底(dǐ)，包括工(gōng)商銀行，農業銀行，中國銀行等(děng)在(zài)內的(dí)9家(jiā)債(zhài)權銀行對無錫尚德的本外(wài)幣(bì)授(shòu)信餘(yú)額(é)折(zhē)合人(rén)民幣(bì)已達到(dào)71億元(yuán)，已經(jīng)於3月20日(rì)正式裁定(dìng)對無錫(xī)尚德(dé)實施(shī)破產(chǎn)重(zhòng)整(zhěng)，成(chéng)為了這次(cì)大(dà)浪潮(cháo)的(dí)zui大犧牲(shēng)品。不(bù)知(zhī)在什麼(mó)因素的(dí)作(zuò)用下(xià)，尚(shàng)德電(diàn)力(lì)的(dí)債務能(néng)夠(gòu)達到71億(yì)元？值得深思。
而另(lìng)外一家，賽維雖(suī)然沒有(yǒu)宣(xuān)布(bù)破產(chǎn)，但據悉也已經進行了重(zhòng)組。另外一些(xiē)企(qǐ)業(yè)或許也是礙於麵(miàn)子和(hé)其(qí)他一些因素，目前基本(běn)上(shàng)將產量控製在了(liǎo)zui小(xiǎo)的(dí)範圍。
麵(miàn)對如此(cǐ)的(dí)畫麵，政(zhèng)府(fǔ)一(yī)方麵(miàn)積(jī)極的進行談(tán)判，爭取將國(guó)外市場(cháng)的(dí)損失(shī)降(jiàng)到zui低；一(yī)方(fāng)麵從上(shàng)到(dào)下的出台(tái)各種(zhǒng)鼓勵(lì)政策啟(qǐ)動(dòng)國(guó)內分布式發電(diàn)市(shì)場。
2012年(nián)9月份，出台《關(guān)於申(shēn)報(bào)分布(bù)式(shì)光伏發電(diàn)規模(mó)化應用示範區(qū)通知》；後(hòu)期(qī)有解(jiě)決了並網(wǎng)的(dí)難題；並與(yǔ)2013年(nián)3月份將分(fēn)布式(shì)發電電價(jià)補貼(tiē)確定(dìng)為0.35元(yuán)/千瓦時(shí)。
在啟動國內市(shì)場方麵(miàn)，地(dì)方(fāng)顯(xiǎn)得比(bǐ)國家更為(wéi)積極，就在近期短(duǎn)短的一(yī)個月內，嘉(jiā)興(xīng)給出了2.8元(yuán)的(dí)個人(rén)分(fēn)布(bù)式(shì)項目度電補貼；桐(tóng)鄉實施(shī)了每瓦1.5元的(dí)一次性安裝(zhuāng)獎勵(lì)和0.3元/千(qiān)瓦時的度電補貼的(dí)“一(yī)獎雙(shuāng)補(bǔ)”政策；合肥(féi)出台了居(jū)民(mín)自(zì)家建(jiàn)光伏(fú)發(fā)電(diàn)項目(mù)或企事業(yè)單(dān)位(wèi)建設光伏停(tíng)車(chē)場(cháng)項(xiàng)目，按(àn)裝機容量一次(cì)性給予2元(yuán)/瓦補(bǔ)貼，另(lìng)外(wài)按照發電量(liáng)給予每度電0.25元(yuán)的補(bǔ)貼的(dí)政；江(jiāng)西用4元/峰瓦的(dí)補(bǔ)貼鼓(gǔ)勵實施屋(wū)頂光伏發電示(shì)範(fàn)工程(chéng)。
這(zhè)樣(yàng)的刺激(jī)力度在中國可(kě)謂！
光伏(fú)，要(yào)用(yòng)“新(xīn)錯”來彌(mí)補(bǔ)“老(lǎo)錯(cuò)”？
當年，政府(fǔ)或許(xǔ)缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)的(dí)長遠的(dí)，整(zhěng)體的規(guī)劃(huá)，尤其是一(yī)些地(dì)方政(zhèng)府為了追(zhuī)求GDP，而(ér)大(dà)力(lì)鼓勵投資，企(qǐ)業一(yī)哄(hōng)而上，產能(néng)快速擴張，結果在短短(duǎn)兩(liǎng)三(sān)年(nián)創(chuàng)造(zào)了(liǎo)一個目前很難(nán)承(chéng)受的“負(fù)擔(dān)”。
目前，迫於(yú)經(jīng)濟(jì)，就壓，更重要的(dí)是(shì)麵子(zǐ)上(shàng)的(dí)壓力，又要(yào)通(tōng)過政(zhèng)府的手(shǒu)段(duàn)，讓廣大的(dí)保(bǎo)百姓(xìng)參與(yǔ)來(lái)解救這(zhè)一(yī)困(kùn)難。對(duì)於老百姓而(ér)言(yán)，他們需要(yào)的是物美價(jià)廉的電(diàn)力(lì)，不(bù)能(néng)讓老(lǎo)百(bǎi)姓來承擔(dān)這(zhè)一後果(guǒ)。
無論從(cóng)當初的(dí)鼓勵(lì)發展產業，還是在(zài)如(rú)今的激勵擴展(zhǎn)市場。好(hǎo)像(xiàng)都是(shì)在(zài)表麵的供求關係上(shàng)做(zuò)一些文(wén)章(zhāng)，並(bìng)沒(méi)有特別注(zhù)重(zhòng)技術層麵(miàn)的提(tí)升。這種“頭(tóu)疼(téng)醫頭(tóu)，腳疼醫腳”的(dí)辦法能(néng)挽救(jiù)中(zhōng)國光伏產(chǎn)業嗎(má)，這(zhè)或(huò)許(xǔ)是(shì)用一(yī)個新的錯(cuò)誤(wù)來彌補(bǔ)一個老(lǎo)的錯(cuò)誤！
試(shì)想，如(rú)果當年(nián)將這些(xiē)政(zhèng)策，資(zī)金(jīn)用(yòng)到技術創新(xīn)上，降(jiàng)低(dī)成(chéng)本上，或許(xǔ)已經實現了(liǎo)評價上網(wǎng)，已經(jīng)具(jù)備(bèi)了與常(cháng)規電(diàn)力競(jìng)爭的能力。那(nà)麼(mó)，還害(hài)怕(pà)市(shì)場長不(bù)大(dà)，產業壯不大嗎？
現如(rú)今(jīn)，與其(qí)在(zài)啟動國內市場，將(jiāng)這些(xiē)昂貴(guì)的板子裝在(zài)屋(wū)頂(dǐng)上(shàng)，還(huán)不如將更多的(dí)人(rén)力，物力和財力放在應(yīng)該早(zǎo)做(zuò)作而一(yī)直沒有(yǒu)做(zuò)的事情上(shàng)--通過(guò)大力度(dù)鼓(gǔ)勵(lì)技術創新來降低(dī)成本(běn)！
同時(shí)，也應該多為(wéi)即將(jiāng)失業(yè)的(dí)這些(xiē)業內朋友們解決一些(xiē)實(shí)際(jì)問題！
