世(shì)界可再生能源產業發展現(xiàn)狀

上世(shì)紀(jì)70年(nián)代(dài)以(yǐ)來，可持(chí)續(xù)發(fā)展思(sī)想(xiǎng)逐步成(chéng)為(wéi)各(gè)國(guó)共(gòng)識，可(kě)再生能源的開發(fā)和利用受(shòu)到各國(guó)政(zhèng)府的高度(dù)重視(shì)，許(xǔ)多國(guó)家將可(kě)再(zài)生能(néng)源的發展作為能(néng)源(yuán)戰(zhàn)略的重(zhòng)要(yào)組(zǔ)成(chéng)部(bù)分，紛紛提出明確的(dí)發展目(mù)標，製定頒布(bù)了相(xiāng)關(guān)政(zhèng)策(cè)與法律法規(guī)，使可持(chí)續能源產業在(zài)近年(nián)來得(dé)到(dào)迅速發(fā)展，可(kě)再生能源產業(yè)，如光(guāng)伏發(fā)電(diàn)，風(fēng)能(néng)，太(tài)陽能等技(jì)術的(dí)開(kāi)發(fā)應用(yòng)已(yǐ)成(chéng)為(wéi)各(gè)類(lèi)能源中(zhōng)發(fā)展(zhǎn)zui為快速的(dí)熱點領域。

美國是(shì)能源消耗大國，也(yě)是(shì)人(rén)均溫(wēn)室氣(qì)體排放(fàng)水平zui高的國(guó)家。為降(jiàng)低(dī)對其(qí)他(tā)國(guó)家(jiā)的能源依賴以及(jí)尋(xún)求可(kě)持續發展(zhǎn)的道路，美國近年(nián)來(lái)不斷出台(tái)多項能源政策(cè)，以(yǐ)立(lì)法和(hé)財(cái)政(zhèng)補(bǔ)貼(tiē)的形(xíng)式(shì)扶持(chí)可(kě)再生能源產業(yè)的(dí)發(fā)展。美國國(guó)會(huì)議(yì)員表示(shì)將推(tuī)動稅法改革(gé)，促(cù)進(jìn)可再生能(néng)源(yuán)項(xiàng)目享(xiǎng)受到(dào)與(yǔ)石(shí)油項(xiàng)目(mù)一樣(yàng)的稅收(shōu)政策。稅(shuì)法改(gǎi)革(gé)提(tí)案(àn)的發(fā)起者認為(wéi)，可(kě)再生(shēng)能源(yuán)發展(zhǎn)勢頭強(qiáng)勁(jìn)，應該允許風能，太陽能，生(shēng)物燃(rán)料等(děng)可(kě)再(zài)生能源(yuán)項(xiàng)目以“業(yè)主有(yǒu)限(xiàn)合夥製(zhì)企(qǐ)業(yè)”的(dí)性質(zhì)征稅。這種形式的稅收(shōu)結構允(yǔn)許企(qǐ)業從(cóng)股(gǔ)票(piào)市(shì)場募集資(zī)金(jīn)，並(bìng)使企業可以(yǐ)避免繳納收(shōu)入所得(dé)稅。

歐(ōu)盟是世(shì)界(jiè)上可再(zài)生能源發(fā)展zui為迅速的(dí)地(dì)區。目(mù)前歐盟能(néng)源的進口依存(cún)度達(dá)50%。隨(suí)著(zhuó)經濟不斷發展，這一(yī)數字將不(bù)斷增(zēng)加(jiā)，歐盟能源安全(quán)令人(rén)擔憂。為(wéi)此(cǐ)，歐盟(méng)製(zhì)定(dìng)了相(xiāng)關策略，積極(jí)開(kāi)發(fā)可再(zài)生能(néng)源。歐盟(méng)1997年(nián)頒布可再生能源發展白皮(pí)書(shū)，提出到2050年，可再生(shēng)能源(yuán)在整個(gè)歐盟國(guó)家的能(néng)源(yuán)構(gòu)成中要達(dá)到50%。白(bái)皮(pí)書(shū)中(zhōng)提到(dào)的(dí)計劃包括歐盟內(nèi)部的市場手段，進一步鼓(gǔ)勵可再生能源(yuán)利用的政策，以(yǐ)及(jí)各(gè)國在可(kě)再生(shēng)能源(yuán)領(lǐng)域(yù)中的投(tóu)資(zī)及信(xìn)息共享，對(duì)此歐(ōu)盟各(gè)國紛紛(fēn)采取(qǔ)對(duì)應(yīng)措(cuò)施來響應。

以德(dé)國為(wéi)例(lì)，2011年9月，德國(guó)經(jīng)濟部，環境(jìng)部(bù)和(hé)*等(děng)部門(mén)曾聯合頒(bān)布了德(dé)國(guó)第6個能(néng)源研究計(jì)劃(huá)，重(zhòng)點集中在可再生(shēng)能源技術研發，提高(gāo)能源效率，能源存儲(chǔ)技(jì)術和(hé)電(diàn)網(wǎng)技術改進等(děng)方麵。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部，環保(bǎo)部(bù)等(děng)部門聯合(hé)製定了長(cháng)期能(néng)源(yuán)轉型戰略(lüè)，規(guī)劃(huá)了未來(lái)40年德國(guó)能源(yuán)轉型(xíng)的主要目標。

德國在2004年(nián)，2008年(nián)曾兩(liǎng)次(cì)修(xiū)訂《可(kě)再(zài)生能源法(fǎ)》，明(míng)確提出要在考慮(lǜ)規(guī)模(mó)效應(yīng)，技術(shù)進(jìn)步(bù)等因(yīn)素的影響後，逐年減少(shǎo)對可再生能源新(xīn)建項(xiàng)目的上(shàng)網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(tiē)，促進(jìn)可(kě)再生能(néng)源(yuán)市(shì)場競爭能(néng)力(lì)的(dí)提高。2012年(nián)1月(yuè)1日，德國再次修(xiū)改(gǎi)《可再生能(néng)源法》，提(tí)出到(dào)2020年，35%以(yǐ)上(shàng)的(dí)電力(lì)消費必須來(lái)自(zì)可再(zài)生(shēng)能(néng)源(yuán)，到(dào)2030年(nián)50%以(yǐ)上，2050年(nián)80%以(yǐ)上(shàng)的電(diàn)力(lì)消(xiāo)費必須來(lái)自(zì)可(kě)再(zài)生(shēng)能源。有數(shù)據顯示，2012年德國(guó)可再生能源(yuán)行業(yè)投(tóu)資總額(é)達到(dào)了(liǎo)266億歐元。截(jié)至2011年年底(dǐ)，德國在可(kě)再生能源(yuán)行(háng)業就業的(dí)人(rén)數(shù)也達到了創(chuàng)紀錄(lù)的38.2萬(wàn)人(rén)，比(bǐ)上(shàng)一年(nián)度增加4%。

日(rì)本作(zuò)為人(rén)口(kǒu)密度(dù)較大，資源(yuán)緊張(zhāng)的國家，可再(zài)生(shēng)能(néng)源的(dí)利(lì)用也(yě)是(shì)其(qí)經濟(jì)發展(zhǎn)的重要(yào)方向(xiàng)。日(rì)本政府曾在2012年(nián)8月(yuè)公布(bù)了(liǎo)實現(xiàn)可再生能(néng)源(yuán)飛躍(yuè)發展的(dí)新(xīn)戰略(lüè)，目(mù)標是到(dào)2030年使海上(shàng)風力，地熱(rè)，生物質，海洋(yáng)等(děng)四(sì)個領(lǐng)域的發(fā)電能力擴(kuò)大到2010年(nián)度(dù)的6倍以上(shàng)。

中國可再(zài)生(shēng)能(néng)源產業發展(zhǎn)現(xiàn)狀

近(jìn)年(nián)來，我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟快速增長(cháng)，人民生活水平(píng)不斷提高(gāo)，但高耗能(néng)與高汙染的(dí)矛盾(dùn)也日(rì)趨嚴重(zhòng)。能(néng)源與(yǔ)環境問(wèn)題(tí)，已是可持續發(fā)展道路(lù)上(shàng)亟(jí)需解(jiě)決的重(zhòng)點問題。

早在1995年的八屆人大(dà)四次(cì)會議審議通過的《中華人民共和國國(guó)民經濟和(hé)社會(huì)發展(zhǎn)“九(jiǔ)五”計(jì)劃和2014年遠(yuǎn)景(jǐng)目標(biāo)綱要(yào)》中，正(zhèng)式確(què)立了(liǎo)“以電(diàn)力為(wéi)中(zhōng)心，以(yǐ)煤炭(tàn)為(wéi)基(jī)礎(chǔ)，加(jiā)強石(shí)油，天(tiān)然氣(qì)資源的勘探開發(fā)，積(jī)極發展(zhǎn)可再(zài)生能源，改善(shàn)能(néng)源(yuán)結構”的能(néng)源發展方針和(hé)政策。同(tóng)年，國家(jiā)計委，國家科(kē)委(wěi)，國(guó)家(jiā)經(jīng)貿(mào)委製(zhì)定(dìng)印(yìn)發了(liǎo)《新能源(yuán)和可再生能源(yuán)發展(zhǎn)綱要(yào)》。1998年《節(jié)約能(néng)源(yuán)法(fǎ)》頒布，再次(cì)肯定(dìng)了可再(zài)生能(néng)源對於(yú)節能減(jiǎn)排(pái)，改善(shàn)環境(jìng)的重要(yào)戰略作用和(hé)地位。2006年(nián)1月1日，《中華人(rén)民(mín)共和國可再生(shēng)能源法》正式開始實(shí)施(shī)。

黨的十八大報告(gào)明(míng)確提出轉(zhuǎn)變(biàn)發(fā)展方式(shì)以及(jí)建設生態(tài)文(wén)明等多個(gè)方麵的戰(zhàn)略目(mù)標，可(kě)再生(shēng)能(néng)源的戰略(lüè)對(duì)實現(xiàn)我(wǒ)國(guó)未(wèi)來各項(xiàng)經濟(jì)社會建設目標具(jù)有重大(dà)意義(yì)。開(kāi)發利用可(kě)再生(shēng)資源，成為我(wǒ)國(guó)政府(fǔ)近年(nián)重(zhòng)點扶持的項目(mù)。隨(suí)著(zhuó)可再(zài)生能源相(xiāng)關(guān)法律(lǜ)法規的相(xiāng)繼出(chū)台(tái)，以及地方政(zhèng)府和民營企(qǐ)業的推(tuī)動(dòng)，整個社(shè)會對(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)的認識不斷發(fā)生(shēng)改變。

不(bù)過，由於相關技術與政(zhèng)策(cè)尚(shàng)不*，目前(qián)中國可(kě)再(zài)生能源(yuán)領域仍處於初級階段(duàn)，這為(wéi)其利(lì)用和發展(zhǎn)帶來(lái)了很(hěn)多問題。

*，當前可(kě)再生(shēng)能源產業(yè)生產規模較小，導致無法集(jí)約(yuē)化生產，造成(chéng)社會資(zī)源浪(làng)費，提高(gāo)了社會成本，而(ér)高成本製約了其技術提(tí)高(gāo)和推廣應(yīng)用(yòng)。與此(cǐ)相比，化(huà)石(shí)燃(rán)料等傳統可(kě)再生能(néng)源(yuán)的成(chéng)本(běn)要更(gēng)低些，在(zài)競爭中更(gēng)占(zhān)優(yōu)勢(shì)。

第(dì)二(èr)，中國可(kě)再生(shēng)能源(yuán)市(shì)場較(jiào)為(wéi)弱化。可再(zài)生(shēng)能源產業的(dí)資源(yuán)開(kāi)發潛(qián)力與市(shì)場需求仍然(rán)很小(xiǎo)，社(shè)會認(rèn)同度(dù)不(bù)高。相對(duì)於常規能源，缺乏競(jìng)爭力。

第三(sān)，我(wǒ)國製造業較國外(wài)更(gēng)為薄(báo)弱(ruò)。製造業(yè)作(zuò)為生產(chǎn)可再(zài)生能(néng)源(yuán)設備的(dí)基礎產業，對可(kě)再生能源(yuán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著(zhuó)*的影響(xiǎng)。國(guó)外的(dí)成(chéng)功(gōng)經驗(yàn)表明，雄厚的(dí)技術實力和(hé)*的(dí)製(zhì)造業為可(kě)再生(shēng)能(néng)源產業(yè)的發(fā)展帶來(lái)有(yǒu)力的支(zhī)撐。