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推(tuī)進低碳(tàn)生態城市(shì)試點示範(fàn)工作需理性(xìng)分(fēn)析(xī)
點擊次(cì)數(shù):2280 更新時間:2013-10-14

     自2011年(nián)以(yǐ)來政府(fǔ)通(tōng)過省部,省市(shì),部,市共(gòng)建(jiàn)等(děng)多種形式(shì),通過規(guī)範申(shēn)報審批工作,已(yǐ)先後批(pī)準(zhǔn)了(liǎo)22個低(dī)碳生態(tài)城市的試點生(shēng)態城(chéng)市(shì)的工作。十八(bā)大(dà)大力推進生態(tài)文明的建(jiàn)設(shè),*轉發的(dí)綠色(sè)行(háng)動的方(fāng)案,以及(jí)*的(dí)十二五綠色建築(zhù)和綠色(sè)生態城(chéng)區的(dí)發展規(guī)劃(huá),這些已經(jīng)為中國低(dī)碳城市(shì)生態(tài)城(chéng)市的(dí)建(jiàn)設明(míng)確了任(rèn)務和(hé)目(mù)標,但同事我們在(zài)實際(jì)的工作中(zhōng)也遇(yù)到(dào)了(liǎo)很多的問(wèn)題與(yǔ)挑戰。汪科表(biǎo)示(shì)低(dī)碳城市有(yǒu)它的(dí)係統性(xìng),除了低碳(tàn)問題(tí)還有(yǒu)社會問題,土地管理問題。我們(mén)雖然對(duì)綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築的認識(shí)相(xiāng)對(duì)比(bǐ)較全麵,但(dàn)是在(zài)城(chéng)市建設中(zhōng)還(huán)缺乏(fá)對(duì)綠(lǜ)色建(jiàn)築全生命(mìng)周期(qī)的理(lǐ)念(niàn)。對於(yú)綠(lǜ)色建(jiàn)築和(hé)生態(tài)城(chéng)市(shì)建(jiàn)設,我(wǒ)們(mén)還應該注(zhù)意(yì)對既有(yǒu)建築(zhù)的節能改(gǎi)造(zào),而(ér)不應(yīng)直接(jiē)拆除,綠(lǜ)色(sè)城市(shì)的建設需要(yào)政府在政(zhèng)策方(fāng)麵進(jìn)行引導(dǎo)和指(zhǐ)導,避(bì)免生態(tài)發(fā)展的障礙(ài)。另外(wài)在(zài)執(zhí)行力(lì)度(dù)上,汪科認為和(hé)現(xiàn)實(shí)情況與(yǔ)目標(biāo)間還(huán)存(cún)在一些偏差,作為政府,不應(yīng)將綠(lǜ)色(sè)生(shēng)態發(fā)展,綠色建(jiàn)築作(zuò)為(wéi)一個政治(zhì)任務而忽(hū)視它(tā)的(dí)全麵性(xìng);對(duì)於(yú)企(qǐ)業目前逐(zhú)利的(dí)色(sè)彩還是(shì)非常明顯(xiǎn)。

    汪科在(zài)談到中國(guó)國家低碳生(shēng)態(tài)城(chéng)市特點時表(biǎo)示,我們首先應該有(yǒu)一(yī)個“多(duō)元性”清晰客觀理(lǐ)性判斷,因為中國的國(guó)家(jiā)地(dì)域遼闊(kuò),東中(zhōng)西(xī)南北都有(yǒu)很多不(bù)同(tóng),不可能用一種模式來(lái)推進生(shēng)態城市建設(shè);第二(èr)點是理念問題(tí)。根據相(xiāng)關(guān)研(yán)究(jiū),在(zài)2030年左(zuǒ)右我們城(chéng)鎮(zhèn)化將達(dá)到(dào)飽(bǎo)和穩(wěn)定(dìng)狀態(tài),但這期(qī)間還有(yǒu)大(dà)量新(xīn)城新(xīn)區的建設,我(wǒ)們不能簡(jiǎn)單的就理念談理念(niàn)我們(mén)要全麵推(tuī)進。按照綠(lǜ)色建(jiàn)築發展(zhǎn)規劃(huá),中國目(mù)前(qián)僅(jǐn)有(yǒu)一(yī)百(bǎi)個(gè)示(shì)範(fàn)城(chéng)市,實現(xiàn)低(dī)碳生態城市建設的(dí)任務(wù)比較(jiào)緊迫(pò);第(dì)三點是長期(qī)性問題。大(dà)量既有的(dí)建築區(qū)如何(hé)實現生態化改造(zào),是政(zhèng)府部門(mén)和各(gè)級(jí)各部(bù)門(mén)都不能忽視的問(wèn)題(tí);第四(sì)點是(shì)階段性問題。目前我們的相關(guān)技術發(fā)展有(yǒu)其(qí)局限性,如(rú)何在(zài)當(dāng)前(qián)發(fā)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)中(zhōng)的(dí)關(guān)鍵點工作是我(wǒ)們思(sī)考的重中(zhōng)之(zhī)重;第(dì)五(wǔ)點是(shì)有限性問題。目前中(zhōng)國的耕(gēng)地十分有限,不可能簡單的(dí)按照(zhào)人(rén)居環(huán)境規劃模式(shì)來(lái)規(guī)劃建設,一(yī)定要考(kǎo)慮到中(zhōng)國的(dí)現有國情有(yǒu)限性(xìng);第六點是(shì)復雜性(xìng)問(wèn)題(tí)。低碳(tàn)生(shēng)態(tài)城(chéng)市(shì)的研(yán)究是一個非(fēi)常(cháng)復雜的係統(tǒng),不(bù)是(shì)一個簡單(dān)的推進(jìn)工作(zuò)。
    針對(duì)上述(shù)的中國(guó)國家低碳生(shēng)態(tài)城市特點,汪(wāng)科認為(wéi)需要重點把(bǎ)握三(sān)個關(guān)係。*個(gè)關係,要把(bǎ)握(wò)住城市(shì)規(guī)劃與生態規(guī)劃的(dí)關係(xì)。也就(jiù)是說要(yào)發揮城(chéng)市(shì)規劃的整體(tǐ)性(xìng)全局(jú)性綜合性戰略性(xìng)的(dí)作用(yòng)來規劃(huá)我們的城市,用低(dī)碳生(shēng)態城市綠(lǜ)色發(fā)展的(dí)理(lǐ)念來(lái)發展我(wǒ)們的城市,決不能用生態(tài)城(chéng)市的理念(niàn)來*代替其(qí)它的相(xiāng)關(guān)的方法和模式(shì);第(dì)二個(gè)關係,關於(yú)低碳(tàn)城(chéng)市與低碳社會的問(wèn)題(tí)。目前(qián)很多的政府,企(qǐ)業(yè),團隊包括個人(rén)都(dū)很認(rèn)同(tóng)低(dī)碳(tàn)社會(huì)發(fā)展理念,但(dàn)同(tóng)時過(guò)於強調技術上的節(jié)能和低碳,使得我們(mén)低(dī)碳生態(tài)城(chéng)市建設(shè)往往(wǎng)隻停(tíng)留在技術層(céng)麵形象(xiàng)層麵;第(dì)三(sān)個(gè)關係(xì),要研(yán)究低碳城市(shì)與(yǔ)低(dī)碳(tàn)產(chǎn)業(yè)。我們需(xū)要(yào)尊(zūn)重城市發(fā)展(zhǎn)的經濟的動力,不能(néng)離(lí)開(kāi)城(chéng)市(shì)發(fā)展(zhǎn)的(dí)動(dòng)力,孤(gū)立的(dí)談(tán)論城市發展(zhǎn)和綠色建(jiàn)築(zhù)。
    zui後汪科(kē)認(rèn)為(wéi)應該有(yǒu)3個工作重點被(bèi)關注:1,順(shùn)應政(zhèng)府職能的轉變(biàn),尊重市場(cháng),低碳生態(tài)城市的(dí)決不(bù)能采用計劃(huá)經濟的(dí)模式(shì);2,優(yōu)化(huà)政(zhèng)策體係(xì)和(hé)標準,要從(cóng)*標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化(huà)標準的(dí)角度(dù)來增強對(duì)城市(shì)建(jiàn)設(shè)指導,調(tiáo)整標準(zhǔn)適應(yīng)性(xìng)。3,強(qiáng)化(huà)規劃和管控(kòng),當(dāng)前我們正(zhèng)在研(yán)究修改(gǎi)城市規劃的(dí)編製(zhì)辦法來(lái)研究製(zhì)定城(chéng)市總(zǒng)體規劃(huá)的辦法,試圖(tú)從整個的區(qū)域(yù)來強(qiáng)調生(shēng)態環(huán)境(jìng)的管控,綠地係(xì)統(tǒng)的(dí)形成(chéng),來強(qiáng)調綠綫(xiàn)藍(lán)綫(xiàn)的劃定(dìng),強調對各(gè)類相關(guān)的(dí)生(shēng)態環境,生(shēng)態設施(shī)的(dí)落實,來切實生(shēng)態(tài)規(guī)劃的(dí)作(zuò)用。在總(zǒng)體(tǐ)規(guī)劃要突出幾個特點(diǎn):1,從(cóng)傳統規(guī)劃對建設規劃(huá)內容(róng)的強化和(hé)製(zhì)定(dìng),再進(jìn)一步強化對非建設用(yòng)地的(dí)管控(kòng);2,在建設內部(bù)對(duì)新城(chéng)區的管控,優化公共服(fú)務(wù)設施的(dí)體係(xì)來(lái)構或(huò)者(zhě)推進生活(huó)圈,社(shè)區(qū)圈的(dí)形成,為(wéi)我(wǒ)們的(dí)提供(gōng)一些支撐;3,從(cóng)城市規劃,城市(shì)建(jiàn)設和管理以(yǐ)及誠實的運營(yíng)的(dí)角(jiǎo)度(dù),要參照綠(lǜ)色建(jiàn)築的模式,來推進(jìn)全過程(chéng)的(dí)管理。