去冬以來，我(wǒ)國部(bù)分地區(qū)連(lián)續(xù)爆發霧霾天(tiān)氣，除去地形(xíng)風(fēng)力風(fēng)向(xiàng)等客(kè)觀原(yuán)因外，在燃煤，機(jī)動車排放，沙塵和建築(zhù)揚塵(chén)等眾多人(rén)為因(yīn)素中，不合(hé)理(lǐ)的(dí)能源(yuán)結構(gòu)，特(tè)別(bié)是(shì)燃煤過(guò)度排(pái)放，是加劇霧(wù)霾天氣的重要(yào)原(yuán)因。我國煤炭(tàn)消費(fèi)占能(néng)源消費總量的(dí)67%，占煤炭消費量的40%，且(qiě)仍以(yǐ)年(nián)均5%的速度增(zēng)長(cháng)。與此形(xíng)成鮮(xiān)明(míng)對比(bǐ)的是我國可再生能(néng)源占能源消(xiāo)費的比重(zhòng)尚不足10%，且(qiě)棄風，棄(qì)水問(wèn)題(tí)突(tū)出。因(yīn)此，加快(kuài)轉變能源(yuán)利(lì)用方式(shì)，調整能源布(bù)局，優(yōu)化能源(yuán)結(jié)構，是(shì)應(yīng)對霧霾(mái)之困，解(jiě)決(jué)大氣環(huán)境問題的優選之策。
    可再(zài)生(shēng)能源消費不足10%
    水(shuǐ)能，風能(néng)，太陽能，生物質能(néng)，海洋能，地熱(rè)能等可(kě)再生能(néng)源，具(jù)有取(qǔ)之(zhī)不盡，清(qīng)潔環保的特點，可(kě)以(yǐ)持續(xù)滿足人(rén)類(lèi)的能(néng)源需(xū)要。許(xǔ)多(duō)國(guó)家把開(kāi)發利用可再生(shēng)能源，減少(shǎo)化(huà)石能(néng)源消費(fèi)，作(zuò)為重要(yào)的(dí)能源發展戰略。到(dào)2012年底(dǐ)，風(fēng)電裝機達到(dào)2.8億(yì)千(qiān)瓦，近(jìn)10年(nián)來年(nián)均(jūn)增長近(jìn)30%，光(guāng)伏(fú)發電裝機(jī)達1億千瓦(wǎ)，近10年來年均增長率(shuài)40%。可以(yǐ)預(yù)計(jì)，經(jīng)過幾(jī)十年的持(chí)續(xù)努力(lì)，歐洲許多(duō)國家將會實(shí)現能源轉型(xíng)，能源(yuán)消費將(jiāng)會主要依賴可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源，《第三次(cì)工業(yè)革(gé)命(mìng)》描繪的互(hù)聯(lián)網與可再生能(néng)源融合，形成(chéng)新的經濟(jì)社會(huì)發展模式的目(mù)標將(jiāng)會實現(xiàn)。
    我國可再生能(néng)源豐富，水能資源技術(shù)可開發(fā)5.4億千瓦(wǎ)，風(fēng)能資源(yuán)近40億(yì)千瓦，太(tài)陽能(néng)資源(yuán)豐富(fù)地(dì)區(qū)占陸地國(guó)土(tǔ)麵(miàn)積2/3，大(dà)片的戈(gē)壁(bì)和(hé)沙漠(mò)都將(jiāng)可以建(jiàn)設太陽(yáng)能電(diàn)站(zhàn)，生(shēng)物(wù)質(zhì)資源年可利(lì)用(yòng)量(liáng)達4億(yì)多噸標準煤，地(dì)熱能，海洋能(néng)資(zī)源也非(fēi)常豐富，都具有(yǒu)很好(hǎo)的(dí)利(lì)用前景。近年(nián)來，我國可(kě)再生能源發展取得了(liǎo)舉世矚目的(dí)成就，但可再(zài)生能源占能(néng)源消(xiāo)費的比重(zhòng)仍然很低，尚不(bù)足10%，且棄風(fēng)，棄(qì)水問題突(tū)出，暴露了我(wǒ)國能(néng)源發展思路(lù)和管理(lǐ)體製(zhì)機製的(dí)缺(quē)陷。
    目前，我(wǒ)國發(fā)電裝(zhuāng)機已超(chāo)過12億(yì)千(qiān)瓦，年發(fā)電(diàn)量(liáng)超(chāo)過5萬億千(qiān)瓦時(shí)，如按風(fēng)電發(fā)電(diàn)量占(zhān)到全(quán)部發電(diàn)量的20%測算，可消納(nà)風電發(fā)電量1萬億千瓦時，按風電平均(jūn)2000小時測算(suàn)，需(xū)安裝風(fēng)電裝機5億千瓦(wǎ)，風電(diàn)發(fā)展(zhǎn)潛(qián)力(lì)是很(hěn)大(dà)的。專家(jiā)分析(xī)，實(shí)現能源轉型，2050年非(fēi)化石能源(yuán)發(fā)可滿足能源(yuán)消(xiāo)費(fèi)的(dí)62%，非化石能源發(fā)電占到電力消費的86%，風電裝(zhuāng)機量(liáng)達到20億(yì)千(qiān)瓦(wǎ)，光伏發電裝(zhuāng)機(jī)達(dá)到24億千瓦，因此，必(bì)須(xū)下大(dà)力氣(qì)推(tuī)動(dòng)可(kě)再生(shēng)能源(yuán)的發展(zhǎn)，不斷提(tí)高可再(zài)生能源(yuán)在能(néng)源消費中的比重(zhòng)。
    提高能(néng)源(yuán)利用效率
    節能優先一直(zhí)是我(wǒ)國能源發展(zhǎn)的(dí)重要(yào)方針(zhēn)。近(jìn)年(nián)來，我(wǒ)國(guó)能效水(shuǐ)平(píng)不斷(duàn)提(tí)高，“十(shí)一(yī)五(wǔ)”期間，我國以能源消費(fèi)年均6.6%的增(zēng)速支撐了國(guó)民經濟(jì)年均11.2%的增(zēng)長，能源(yuán)消費(fèi)彈(dàn)性係數(shù)由(yóu)“十五”時期(qī)的(dí)1.04下降到0.59，節(jié)約能源6.3億(yì)噸(dūn)標準煤(méi)。但(dàn)與先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平(píng)相比，我國能源利(lì)用效率仍總體偏低，2012年的萬元GDP能耗為0.697噸(dūn)標(biāo)煤(méi)，是(shì)世界平(píng)均水平的1.8倍(bèi)，美國的2.2倍(bèi)，歐(ōu)盟的3.1倍(bèi)，日(rì)本的(dí)3.8倍。特(tè)別(bié)是(shì)工業(yè)用能比重(zhòng)大，超(chāo)過70%，遠高(gāo)於(yú)27.9%的世(shì)界平(píng)均水平(píng)，鋼鐵(tiě)，化(huà)工(gōng)，建材(cái)等(děng)6大(dà)高耗能(néng)行業用(yòng)能(néng)比重(zhòng)超過50%。因此，提高能源利用效(xiào)率的(dí)任(rèn)務(wù)仍艱巨，也(yě)是實(shí)現能(néng)源(yuán)產業(yè)健(jiàn)康(kāng)發展的(dí)重要(yào)組成部分。
    總體來看，我國能源(yuán)利用(yòng)效率低既(jì)與產業結構(gòu)有關(guān)，也(yě)與(yǔ)能源結構相關，也暴露了我國(guó)能源政策和(hé)能(néng)源(yuán)管理(lǐ)體製的不(bù)*。其中(zhōng)管理體製起(qǐ)基礎性(xìng)的(dí)作用，對產業結(jié)構調整和(hé)技術進(jìn)步(bù)有極大的促進(jìn)作用(yòng)。可(kě)再生(shēng)能源(yuán)發(fā)展世界，能源利用(yòng)效率的丹麥，很值(zhí)得(dé)學習和借簽(qiān)。從1990年(nián)以(yǐ)來，丹麥國內生產(chǎn)總值(zhí)增(zēng)加了(liǎo)約(yuē)75%，而(ér)能源(yuán)消費總量不僅沒(méi)有(yǒu)增加，甚(shèn)至還略有(yǒu)下降，這主(zhǔ)要得(dé)益(yì)於其有(yǒu)效的能源節約政策(cè)：大力推廣熱(rè)電(diàn)聯(lián)產；高度重視建築節能；征收(shōu)能(néng)源稅(shuì)和(hé)建(jiàn)立電力市(shì)場(cháng)。
    因此，我(wǒ)們必(bì)須(xū)*政策(cè)，加(jiā)強(qiáng)管(guǎn)理(lǐ)，盡zui大(dà)努(nǔ)力(lì)提高能源利(lì)用(yòng)效率。要(yào)調整(zhěng)優化(huà)產業(yè)結(jié)構(gòu)，抑製高耗(hào)能行業過快增長，淘(táo)汰(tài)落(là)後產能，促進(jìn)產(chǎn)業優(yōu)化升級，推(tuī)動服務業(yè)和戰略(lüè)性新興產業發展。要(yào)調整能源(yuán)結構(gòu)，盡zui大努(nǔ)力減少煤炭消費(fèi)，特別要限(xiàn)製(zhì)煤炭的直接(jiē)燃(rán)燒(shāo)，提高能(néng)源(yuán)利用技(jì)術水(shuǐ)平(píng)，發(fā)展(zhǎn)熱電(diàn)聯產(chǎn)技(jì)術(shù)，鼓(gǔ)勵能源梯級利用(yòng)，高度重(zhòng)視(shì)建築節能工作。要*能源政策和管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)係，加(jiā)快(kuài)征(zhēng)收(shōu)能源(yuán)稅(shuì)，建立能源(yuán)利用效(xiào)率(shuài)標準(zhǔn)體係，並加強監督(dū)管(guǎn)理(lǐ)。深化能源(yuán)管(guǎn)理體製(zhì)改革，建立公(gōng)平開(kāi)放(fàng)的(dí)能源市場，充分(fēn)發揮市場在配(pèi)置(zhì)能源資(zī)源和提(tí)高能源(yuán)效率方麵(miàn)的決定性作用。
    做好能(néng)源(yuán)布局的(dí)頂層設(shè)計
    我(wǒ)國能源資(zī)源和(hé)能源消費呈(chéng)明顯(xiǎn)的(dí)逆向(xiàng)分布，能源資源(yuán)主(zhǔ)要(yào)分布在(zài)北部和西(xī)部地區，而能源消(xiāo)費(fèi)相對集中(zhōng)在東部(bù)和(hé)南部(bù)地區，實(shí)現能源跨區(qū)合(hé)理(lǐ)流動(dòng)和(hé)優化配(pèi)置(zhì)是(shì)我國能(néng)源管理的(dí)重要任(rèn)務。
    當前，我(wǒ)國(guó)中(zhōng)東(dōng)部地(dì)區(qū)大氣環(huán)境(jìng)承(chéng)載已近極限，必須下決心改變(biàn)能源利(lì)用(yòng)方(fāng)式，做(zuò)好能源規劃和布(bù)局工(gōng)作，打破地(dì)區和行業壟(lǒng)斷，發(fā)揮不同(tóng)地(dì)區(qū)的(dí)優(yōu)勢，減少煤炭的直(zhí)接消費(fèi)，終(zhōng)端(duān)能(néng)源消(xiāo)費更(gēng)多(duō)地利用(yòng)天然氣和電力，實(shí)現能(néng)源的(dí)清潔(jié)利用(yòng)。為了(liǎo)實現這樣(yàng)的目(mù)標(biāo)，必須(xū)重視以(yǐ)下(xià)工作。
    發(fā)揮熱電聯(lián)產聯(lián)用的作(zuò)用。首先，熱電聯產(chǎn)電站(zhàn)的發電能力和供(gōng)熱需要須總(zǒng)體(tǐ)匹(pǐ)配，並(bìng)建(jiàn)設(shè)一定(dìng)比例的儲熱(rè)設施，用儲(chǔ)能(néng)設施來調節發電和供(gōng)熱的不平衡，使熱電(diàn)聯產(chǎn)電(diàn)站(zhàn)始終(zhōng)處(chǔ)於運行狀態(tài)，以提高(gāo)能源利用(yòng)效率。其(qí)次(cì)，可以在城市(shì)供熱(rè)係統中建(jiàn)設一些(xiē)集(jí)中(zhōng)儲熱式電(diàn)鍋爐(lú)，利用電力係統(tǒng)低(dī)穀時段(duàn)的富(fù)餘電量，特(tè)別是風(fēng)電等(děng)可再生能(néng)源的發電量進行(háng)供熱(rè)，既(jì)可以滿(mǎn)足(zú)供熱(rè)的(dí)需要，也(yě)可以參與(yǔ)電(diàn)力係統的(dí)調(tiáo)節，改善電力係統運行環境。第三，要(yào)鼓(gǔ)勵分(fēn)散用戶優(yōu)先使(shǐ)用電(diàn)供熱(rè)設(shè)施(shī)進行(háng)供熱，並盡(jìn)可能參與電(diàn)力係統(tǒng)運行的(dí)平(píng)衡。
    發揮各類大(dà)型能源(yuán)基(jī)地(dì)的作(zuò)用(yòng)。根(gēn)據(jù)我(wǒ)國能源(yuán)資(zī)源的(dí)稟賦(fù)特(tè)性，可(kě)以形成多(duō)種(zhǒng)特色的大型能(néng)源(yuán)基地(dì)，如水(shuǐ)電基地，煤電(diàn)基地(dì)，風電基地和(hé)太陽(yáng)能(néng)發電(diàn)基(jī)地。發(fā)揮好這些能源基地的(dí)作用(yòng)，對(duì)保障能源(yuán)清潔可(kě)靠(kào)供應意(yì)義重大。為(wéi)解決中(zhōng)西部(bù)地區(qū)大氣汙染問題，需(xū)要調(tiáo)整(zhěng)中東(dōng)部(bù)地(dì)區的(dí)能源(yuán)發(fā)展思(sī)路。首(shǒu)先，要充分利用好本(běn)地的可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源資源(yuán)，做到能用盡(jìn)用(yòng)，努力提高可(kě)再(zài)生能(néng)源(yuán)在能(néng)源消(xiāo)費中的比(bǐ)重。第二，要優先(xiān)利(lì)用天(tiān)然(rán)氣，瓦斯(sī)氣(qì)，頁岩氣，生物(wù)沼(zhǎo)氣等(děng)氣體燃料(liào)建設小型(xíng)分(fēn)布式熱(rè)電聯產項目(mù)，主(zhǔ)要用(yòng)於滿足(zú)各(gè)類用(yòng)熱需要(yào)。第三，要嚴格(gé)控製(zhì)新(xīn)建(jiàn)任(rèn)何(hé)煤(méi)電項目，當(dāng)地(dì)可再生(shēng)能(néng)源(yuán)發電(diàn)和天然(rán)氣(qì)發(fā)電不能滿(mǎn)足的電力需求(qiú)，主要(yào)依靠(kào)大(dà)型(xíng)能源基地(dì)輸(shū)電解決，特別(bié)是要優先(xiān)考慮(lǜ)可再(zài)生能源(yuán)基(jī)地的(dí)電力，加(jiā)強抽(chōu)水(shuǐ)蓄(xù)電電站和(hé)儲(chǔ)能(néng)設施的建(jiàn)設(shè)和運(yùn)行(háng)管理，提高電(diàn)力(lì)係統(tǒng)的智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，盡zui大(dà)努力減(jiǎn)少煤(méi)炭(tàn)消費，特別是(shì)煤(méi)炭直(zhí)接(jiē)燃燒消費(fèi)。這(zhè)是(shì)根本改(gǎi)變大氣(qì)環境(jìng)的重要措施。
    發(fā)揮好能源(yuán)戰略(lüè)和政策的(dí)作(zuò)用。首(shǒu)先，要製定清(qīng)晰的(dí)能源發展戰(zhàn)略和(hé)目(mù)標(biāo)。第二，要(yào)製定(dìng)科學的(dí)能源稅收政策。既(jì)要(yào)從保(bǎo)障(zhàng)國(guó)家稅收(shōu)需(xū)要(yào)出發，更(gēng)要從(cóng)引(yǐn)導調整(zhěng)能(néng)源結構，支(zhī)持清潔(jié)能(néng)源發(fā)展(zhǎn)的(dí)需要出(chū)發(fā)，當(dāng)前zui重要(yào)的(dí)要(yào)加(jiā)快(kuài)製(zhì)定化(huà)石(shí)能源消費稅政策。第三，要放(fàng)開(kāi)能(néng)源(yuán)消費(fèi)價格，發揮市(shì)場(cháng)的力量(liáng)，有(yǒu)效(xiào)調(tiáo)節(jié)能源消費。目前(qián)我國的能源(yuán)價格，特別是電(diàn)力價(jià)格總體是(shì)控(kòng)製(zhì)的(dí)，既不反應電力市場(cháng)供(gōng)需(xū)狀況，也(yě)不反應電力的(dí)豐(fēng)枯和(hé)峰穀(gǔ)特性，對(duì)優化能源結構，提(tí)高能源(yuán)效率(shuài)十分不利。