由國(guó)家*等25部門指導(dǎo)的(dí)“2014中國智慧城市創新大(dà)會(huì)”於2014年11月7日在廣(guǎng)州舉(jǔ)行(háng)。住(zhù)房城(chéng)鄉建(jiàn)設部建築(zhù)節能(néng)與科(kē)技(jì)司(sī)副司長(cháng)郭(guō)理(lǐ)橋(qiáo)出(chū)席並演講。
    郭理橋(qiáo)稱(chēng)，針對一些城市出(chū)現(xiàn)的(dí)“大(dà)洋怪(guài)”建築(zhù)現(xiàn)象，*zui近(jìn)建(jiàn)設部批示(shì)要有(yǒu)所整(zhěng)治(zhì)，“*在(zài)批示裏麵也表示了(liǎo)我們對自己的(dí)信仰和文化傳統(tǒng)的喪(sāng)失，確(què)實是如此”。
    對於(yú)城(chéng)市規劃的實(shí)際操(cāo)作問(wèn)題，郭(guō)理橋(qiáo)稱，市委市政府(fǔ)的(dí)主要(yào)人物(wù)是對城(chéng)市空間資源(yuán)進(jìn)行(háng)合(hé)理配置(zhì)，而*
，國(guó)土
，規劃(huá)
，建(jiàn)設
，環保(bǎo)等等(děng)等(děng)專業部(bù)門(mén)需(xū)要(yào)做的是(shì)對空間(jiān)進一(yī)步優化。現(xiàn)在(zài)責權(quán)劃(huá)分(fēn)不清，各施各的(dí)法(fǎ)。“一(yī)些(xiē)不(bù)懂的人或者(zhě)是(shì)根本(běn)沒有經驗的人(rén)，他(tā)就指(zhǐ)責實(shí)操層(céng)麵(miàn)幹(gān)活(huó)的人(rén)。那(nà)麼實(shí)操層麵幹活(huó)的人，他(tā)聽了那(nà)些(xiē)人(rén)講(jiǎng)的(dí)，不(bù)知所(suǒ)雲(yún)，永(yǒng)遠是聽(tīng)廢(fèi)話”。
    以下為演(yǎn)講(jiǎng)實(shí)錄：
    郭(guō)理橋：各(gè)位(wèi)代表，關於智慧(huì)城市，一(yī)般我(wǒ)們(mén)在考慮(lǜ)問(wèn)題(tí)中，從問(wèn)題導向，需(xū)求導(dǎo)向切入(rù)。
    今天因為這個(gè)題目(mù)是(shì)中國智(zhì)慧城市創新(xīn)大會，圍繞這(zhè)幾(jī)個(gè)主題(tí)詞，我來做(zuò)一個發言。
    作(zuò)為(wéi)目標導(dǎo)向(xiàng)來(lái)說，我(wǒ)們整個智慧城(chéng)市(shì)是(shì)在新興(xīng)城鎮化(huà)的(dí)整個(gè)背(bèi)景(jǐng)下展(zhǎn)開的，也(yě)就(jiù)是它(tā)的(dí)整個(gè)建(jiàn)設要圍(wéi)繞並(bìng)且達到新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)的五(wǔ)個要(yào)素，以(yǐ)人為本
，司(sī)法(fǎ)同步(bù)
，優化布局
，生態文明(míng)
，傳承文(wén)化，這五大要(yào)素是我(wǒ)們(mén)需要(yào)的(dí)。當(dāng)然(rán)，它的內(nèi)涵首先是經(jīng)濟(jì)社(shè)會(huì)環(huán)境的協調發(fā)展，那(nà)麼(mó)以(yǐ)人(rén)為本新型(xíng)城鎮化是人的城鎮化，現在(zài)是怎麼(mó)做(zuò)。到2013年，現(xiàn)在的城(chéng)鎮化率是(shì)53.73%，基(jī)礎(chǔ)設施建設(shè)還無法(fǎ)支撐(chēng)現在整個(gè)城市(shì)的發展(zhǎn)。
    司法(fǎ)同(tóng)步(bù)，怎(zěn)麼樣做(zuò)到(dào)城(chéng)鎮化
，工業化(huà)
，信息(xī)化和農(nóng)業(yè)現代化的同(tóng)步發展？現在一個(gè)要(yào)處(chǔ)理(lǐ)好(hǎo)推進城鄉一(yī)體化，解決(jué)“三農(nóng)”問題(tí)，要解決(jué)產(chǎn)農結合。
    優化(huà)布(bù)局，要構建(jiàn)“兩(liǎng)橫三縱(zòng)”的城鎮控(kòng)製布局(jú)體(tǐ)係，做到(dào)了(liǎo)大(dà)分散的(dí)均(jūn)衡發展(zhǎn)。優先發展21個城(chéng)鎮群和大中(zhōng)小鎮村發(fā)展，特(tè)別(bié)是要落實綠(lǜ)色(sè)低碳(tàn)，*交通(tōng)網絡(luò)。
    生態文明，特別是麵(miàn)對(duì)土地(dì)資(zī)源(yuán)嚴(yán)重浪(làng)費(fèi)前(qián)提(tí)下(xià)，利用(yòng)有利(lì)資源，大力(lì)發展綠色低(dī)碳
，循環經濟(jì)，加大生態環(huán)境(jìng)的治(zhì)理力度。
    文(wén)化(huà)傳(chuán)承的(dí)問題(tí)，采取有(yǒu)效的措(cuò)施，這是我們整(zhěng)個(gè)智(zhì)慧城市所(suǒ)要考慮的一個出(chū)發點，或者是圍(wéi)繞(rào)點(diǎn)。
    我們作為(wéi)智慧城市建設(shè)，需要(yào)考(kǎo)慮的是(shì)一個經驗(yàn)教訓(xùn)，從(cóng)幾(jī)千年的城(chéng)市發展(zhǎn)史(shǐ)，有三(sān)條(tiáo)經驗(yàn)：1
，精(jīng)神文化的傳(chuán)承(chéng)，不斷的提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)的靈(líng)魂(hún)，這(zhè)是(shì)一(yī)條很(hěn)重要的經(jīng)驗(yàn)；2
，保障體係(xì)的(dí)*，有(yǒu)效的保(bǎo)障(zhàng)城(chéng)市的(dí)安全，特別是城(chéng)市的基本生(shēng)命(mìng)綫，像交(jiāo)通
，水(shuǐ)
，住房等(děng)等(děng)生命綫(xiàn)；3
，發展動(dòng)力(lì)機製的健全(quán)，這個(gè)主要是產業。這(zhè)是(shì)幾(jī)千年(nián)來(lái)城市整(zhěng)個發展逐(zhú)漸(jiàn)形成(chéng)的(dí)，帶有一種(zhǒng)規律性(xìng)的(dí)元素，也(yě)就是說我(wǒ)們作為智慧城市建設一(yī)定(dìng)要(yào)考(kǎo)慮這(zhè)三個要(yào)素(sù)的(dí)均衡。
    按照這樣要求，我(wǒ)們(mén)推(tuī)進智(zhì)慧(huì)城(chéng)市(shì)的建設(shè)，從2012年(nián)開(kāi)始，我(wǒ)們啟動了(liǎo)智(zhì)慧(huì)城(chéng)市的(dí)試點，到(dào)現在一(yī)共有193個城市，在(zài)創建工(gōng)作中，我們現(xiàn)在總(zǒng)結(jié)出(chū)來四條(tiáo)經驗，如果不太注重這(zhè)些效果，往(wǎng)往這個試(shì)點過去就過去(qù)了(liǎo)。
    
，體(tǐ)製機製的*，首先是思(sī)想觀(guān)念，要解(jiě)決(jué)目(mù)前(qián)城(chéng)市規劃建設(shè)中
，管理(lǐ)中的(dí)盲(máng)目基礎設施建(jiàn)設，這是一(yī)個普遍的(dí)現(xiàn)象。2
，無視(shì)資源，出現能量(liáng)消(xiāo)耗(hào)過(guò)大的建築(zhù)；3
，*zui近給(gěi)我們建設(shè)部有(yǒu)一個批(pī)示(shì)，對於現在(zài)建築的(dí)大洋怪(guài)的(dí)現(xiàn)象要有整(zhěng)治(zhì)，這個(gè)問題(tí)怎麼(mó)來解決？給(gěi)我(wǒ)們提(tí)出了一個要(yào)求(qiú)。當然(rán)，*在批(pī)示(shì)裏麵(miàn)也表示了我(wǒ)們(mén)對(duì)自(zì)己(jǐ)的信仰和(hé)文(wén)化(huà)傳統的喪失，確實是如(rú)此(cǐ)；4
，關(guān)於產業(yè)的問(wèn)題(tí)，這(zhè)個(gè)產業結構(gòu)的問(wèn)題(tí)。
    這個(gè)觀念上，我們覺(jué)得現在做得(dé)好的一(yī)些地方(fāng)，它往往在整合資(zī)源上有所突破(pò)：1
，具備(bèi)的製度(dù)體係；2
，教育方麵，有(yǒu)技能人(rén)才(cái)，我(wǒ)們總結了14個城(chéng)市的經驗，出(chū)了(liǎo)一(yī)本(běn)書，做了(liǎo)一個案(àn)例(lì)，有(yǒu)一個很突出的現象(xiàng)，往往(wǎng)是(shì)從(cóng)知(zhī)識層(céng)到(dào)管理層(céng)，到操作層形(xíng)成(chéng)了(liǎo)一支很有經(jīng)驗，很有(yǒu)素(sù)質的隊伍，這支隊伍一旦(dàn)形(xíng)成(chéng)，他的(dí)智慧城市的(dí)建設往往會取(qǔ)得比較好的效(xiào)果；3
，探索一(yī)個創新體係(xì)，特別是有(yǒu)些城市(shì)在(zài)新的區(qū)域(yù)內(nèi)，短(duǎn)短(duǎn)的(dí)一(yī)兩年內，融資(zī)就(jiù)融了四(sì)五百個億(yì)。另(lìng)外(wài)是政(zhèng)策製(zhì)度，政府引(yǐn)導(dǎo)，市場主導，多元主體參(cān)與的(dí)組織模(mó)式，特別是企(qǐ)業的參與(yǔ)，有(yǒu)很多城(chéng)市(shì)，特別(bié)是華南，廣(guǎng)東(dōng)，這(zhè)方麵的探索(suǒ)還是(shì)走在(zài)前(qián)列(liè)的。有(yǒu)企業主(zhǔ)的主(zhǔ)體(tǐ)在(zài)經營(yíng)城(chéng)市的(dí)基礎(chǔ)建(jiàn)設，現(xiàn)在特別是(shì)PPT模(mó)式(shì)，長期都(dū)取得了(liǎo)一(yī)個很好的效果。
    這是我(wǒ)們一個思想觀念上需要解決的(dí)問題(tí)，我們感(gǎn)覺(jué)到往(wǎng)往這個解決(jué)得好(hǎo)，這個智慧城市(shì)能(néng)夠取(qǔ)得一(yī)個明(míng)顯的效果。
    智慧城市(shì)真正(zhèng)要取得(dé)的實效(xiào)，很(hěn)重要的是掌握(wò)城市發展(zhǎn)的(dí)規律，我們大(dà)家都(dū)知(zhī)道(dào)，城市(shì)從發(fā)展的角(jiǎo)度來(lái)講(jiǎng)，有四個(gè)環節(jié)必(bì)須是靠著的：1
，規劃(huá)；2
，建設(shè)；3
，管(guǎn)理；4
，運(yùn)行，這(zhè)四個環節如(rú)何來(lái)扣住。
    一(yī)
，城市規劃(huá)，核(hé)心的(dí)，我(wǒ)覺得(dé)是(shì)三個(gè)問題：1
，作為知識層麵(miàn)來(lái)講是對空間(jiān)資源(yuán)進行合(hé)理的配置，它(tā)就(jiù)是像市委市政府(fǔ)的主要*，他的(dí)主(zhǔ)要(yào)工作就是(shì)做(zuò)這個(gè)事；2
，作(zuò)為(wéi)專(zhuān)業部門，他需要(yào)做(zuò)的是對(duì)空(kōng)間進一(yī)步優化(huà)，特別是像(xiàng)*
，國土
，規(guī)劃
，建(jiàn)設
，環(huán)保等等這(zhè)些部門，他是(shì)要在這個空間(jiān)裏(lǐ)麵(miàn)，怎(zěn)麼來(lái)布局功(gōng)能(néng)性優(yōu)化。如(rú)果(guǒ)這(zhè)個(gè)問題不解決掉，現(xiàn)在各(gè)施各的法(fǎ)，我(wǒ)們(mén)覺得(dé)我們(mén)現(xiàn)在(zài)城市(shì)規劃領(lǐng)域zui大(dà)的(dí)問題(tí)是(shì)在這個(gè)層麵打(dǎ)架。具(jù)體(tǐ)就是項目層，你的每(měi)一(yī)個項目實(shí)施的時候(hòu)，我(wǒ)們(mén)怎麼盡快讓它(tā)功(gōng)能的需(xū)求(qiú)，達(dá)到效(xiào)果。實際(jì)我(wǒ)們(mén)現(xiàn)在(zài)做(zuò)的(dí)智慧城市(shì)，所謂的頂層(céng)設計(jì)，更多的是停留(liú)在(zài)這個上(shàng)麵，當然，這是實(shí)際的操(cāo)作層(céng)麵(miàn)。但是我(wǒ)們(mén)現在(zài)反了(liǎo)，我們(mén)在這(zhè)兩年的過(guò)程(chéng)中，這個創建過程中發現了(liǎo)這個問題(tí)，這(zhè)個怎麼來(lái)解(jiě)決，而不是簡單的進行(háng)指責(zé)，我現(xiàn)在感(gǎn)覺到比較頭(tóu)痛(tòng)的事(shì)情(qíng)是什(shí)麼呢(ní)？一(yī)些(xiē)不懂(dǒng)的人或(huò)者是他根(gēn)本沒(méi)有經驗(yàn)的(dí)人，他(tā)就指責實操(cāo)層麵幹活的(dí)人(rén)。那(nà)麼實操(cāo)層(céng)麵(miàn)幹活的人(rén)，他聽了(liǎo)那些人(rén)講的(dí)，不(bù)知(zhī)所雲，永(yǒng)遠是(shì)聽廢(fèi)話。所(suǒ)以(yǐ)這個(gè)問題如(rú)何來(lái)解(jiě)決(jué)，這個是我(wǒ)們(mén)智(zhì)慧(huì)城市創(chuàng)建中*步。
    二
，建設層麵，按(àn)照(zhào)我們節約(yuē)節(jié)能，低(dī)碳(tàn)綠色的要求，我認為有(yǒu)三個關(guān)鍵詞(cí)要扣(kòu)緊，要實用，所(suǒ)謂實(shí)用是(shì)要符合民主性
，時代性(xìng)，要符合(hé)氣候
，材料，特別是材(cái)料，因為我(wǒ)們(mén)現在建設(shè)過(guò)程中，從南(nán)到北用的(dí)都是同一種(zhǒng)采購，那是(shì)很要(yào)命的，尤(yóu)其是我(wǒ)們不同(tóng)的氣候(hòu)所需(xū)要的材料(liào)是不一(yī)樣的，怎麼樣符(fú)合這個要求(qiú)，既(jì)能(néng)接水，接地，這(zhè)個要(yào)求(qiú)怎麼(mó)來達(dá)到(dào)，確確實(shí)實(shí)是一個問題，這(zhè)個(gè)是(shì)經濟的問(wèn)題(tí)，當然(rán)，還需要(yào)一(yī)個美(měi)觀的(dí)問題，怎(zěn)麼(mó)樣既傳(chuán)承文(wén)化(huà)又能夠創新(xīn)，借(jiè)鑒(jiàn)國外的先(xiān)進理念(niàn)，而不(bù)是照(zhào)搬，把白宮搬(bān)過來(lái)，把國(guó)外的(dí)著(zhuó)名建(jiàn)築直接的移(yí)植過來，這樣會覺(jué)得很奇怪(guài)。
    三(sān)
，城(chéng)市(shì)管(guǎn)理，就(jiù)是如(rú)何精(jīng)細(xì)化
，信(xìn)息(xī)化的(dí)管(guǎn)理問(wèn)題，大(dà)家(jiā)都知道，這個建(jiàn)設部(bù)，在數(shù)字城(chéng)市建(jiàn)設(shè)的(dí)時候(hòu)，建(jiàn)設部(bù)做(zuò)了(liǎo)一(yī)個模(mó)式(shì)，可以(yǐ)說(shuō)這(zhè)個是當(dāng)年(nián)數字城市(shì)理(lǐ)念(niàn)，可以說(shuō)基(jī)本(běn)上是取得比(bǐ)較(jiào)好(hǎo)的效應(yīng)和(hé)成果的(dí)一(yī)個(gè)項(xiàng)目(mù)。所謂比較好的(dí)效(xiào)應(yīng)，它不(bù)僅(jǐn)僅是業務上的，支(zhī)撐(chēng)了我們(mén)行業的(dí)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)城市管理水平(píng)提(tí)高，更重要的是它培(péi)育了(liǎo)產(chǎn)業，這樣的(dí)話，我(wǒ)想經(jīng)過八年(nián)，我們(mén)這(zhè)個(gè)思路，我們(mén)現(xiàn)在(zài)新時(shí)期，就是這(zhè)個基礎上進一步怎麼(mó)樣進(jìn)行提(tí)升(shēng)，這(zhè)是(shì)我(wǒ)們需要考(kǎo)慮的問題(tí)。
    四(sì)
，關於這四個環(huán)節(jié)，城市(shì)運(yùn)行(háng)的(dí)問(wèn)題(tí)，就(jiù)是(shì)怎麼樣(yàng)安(ān)全，怎(zěn)麼(mó)樣做(zuò)到(dào)一直(zhí)響(xiǎng)應安(ān)全的問題，這是現在的(dí)重要問題。我覺(jué)得四(sì)個環節是我們對(duì)城(chéng)市(shì)發展進行考(kǎo)慮中(zhōng)的一個(gè)規律(lǜ)性的(dí)問(wèn)題，如(rú)果(guǒ)我(wǒ)們(mén)抓不住本(běn)質性的東(dōng)西，我們就在(zài)講(jiǎng)所謂(wèi)的(dí)智慧(huì)城市(shì)，那一定(dìng)是(shì)不知所雲，點不到問題上(shàng)去。
    新興(xīng)技術的(dí)應用，這(zhè)個更重要(yào)的是中間有(yǒu)一個轉(zhuǎn)換(huàn)，也就是說你的這(zhè)些(xiē)技術和(hé)城(chéng)市的(dí)規劃(huá)建(jiàn)設(shè)
，管(guǎn)理(lǐ)和(hé)運行(háng)，怎麼(mó)樣(yàng)結合(hé)，這中(zhōng)間是(shì)有(yǒu)一(yī)個轉(zhuǎn)換(huàn)的。這個轉換(huàn)就(jiù)是我(wǒ)們(mén)既要講究經(jīng)濟實效，也要(yào)講究環保節能(néng)，改變(biàn)現(xiàn)在(zài)粗放的(dí)發(fā)展方(fāng)式。效(xiào)益，也就(jiù)是你要(yào)考(kǎo)慮經(jīng)濟(jì)效(xiào)益(yì)和社會效益(yì)，另外，要實現產(chǎn)業(yè)化(huà)的作用(yòng)。要考(kǎo)慮節約(yuē)節(jié)能的(dí)問題，怎(zěn)麼網絡化(huà)
，數字(zì)化(huà)和智能(néng)化的(dí)實現。我們要強調(tiáo)精(jīng)細
，和(hé)可(kě)視化的體(tǐ)係，使得城市能夠(gòu)正(zhèng)常(cháng)的體(tǐ)係(xì)，這(zhè)個(gè)至關(guān)重(zhòng)要(yào)，尤(yóu)其是發展到今(jīn)天的(dí)時候(hòu)，我們(mén)的(dí)城市規(guī)劃(huá)和運(yùn)行尤(yóu)其要進(jìn)行(háng)研究(jiū)，來確定，盡(jìn)量避免(miǎn)現(xiàn)在城市(shì)裏的(dí)重大缺(quē)陷，就(jiù)是怎(zěn)麼(mó)樣(yàng)避(bì)免(miǎn)我(wǒ)們(mén)城市不要(yào)出現(xiàn)重大錯誤，我們往(wǎng)往一個城市(shì)不(bù)可能推倒重來(lái)，這(zhè)個問(wèn)題怎(zěn)麼(mó)解決(jué)，我(wǒ)們(mén)現在(zài)就(jiù)需要這個(gè)來支持(chí)。
    在這麼(mó)一個基礎上(shàng)麵，我(wǒ)覺得是(shì)第三(sān)個(gè)要(yào)素，第四個(gè)要(yào)素就是創新模式的體(tǐ)探(tàn)索，這(zhè)主要三(sān)個(gè)要素(sù)：注重支撐體(tǐ)係建(jiàn)設，注重人才(cái)和(hé)指示體係(xì)構(gòu)建(jiàn)，注(zhù)重實(shí)效績(jì)效。關於(yú)人才(cái)和(hé)指(zhǐ)示體(tǐ)係建設，我(wǒ)特別要(yào)強(qiáng)調一(yī)下(xià)，特別(bié)是現(xiàn)在整個社會進(jìn)入到一個(gè)經濟社會(huì)，原(yuán)來我(wǒ)們(mén)經濟和變遷要素(sù)是土地，勞(láo)動(dòng)力和(hé)資(zī)本(běn)，那麼下(xià)一輪(lún)社(shè)會發(fā)展中(zhōng)，它(tā)的社(shè)會(huì)根本要素是什麼(mó)？我認為(wéi)就(jiù)是人(rén)才，也就(jiù)是(shì)改進利(lì)用
，創(chuàng)新(xīn)要(yào)成(chéng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的(dí)根(gēn)本要素(sù)，這(zhè)是(shì)支撐(chēng)著我(wǒ)們社會發展一個很重(zhòng)要的。
    我(wǒ)們現在怎(zěn)麼(mó)做？對於城市，尊重我(wǒ)國城市多樣性
，復雜性的(dí)特(tè)點，分階段(duàn)的推(tuī)進(jìn)智慧(huì)城(chéng)市(shì)建(jiàn)設工(gōng)作(zuò)，逐步達到城鎮(zhèn)生態(tài)完整(zhěng)性(xìng)
，服務(wù)大洋性(xìng)
，資源安全(quán)性
，管(guǎn)理科學性
，實現可持續發展(zhǎn)。然(rán)後(hòu)進行標準(zhǔn)
，功(gōng)能化的支(zhī)撐發(fā)展的推廣(guǎng)，這是對城(chéng)市(shì)的要求。
    作(zuò)為(wéi)我(wǒ)們部裏麵，我們(mén)主要(yào)是(shì)統籌(chóu)整(zhěng)個(gè)整體的布局(jú)，下(xià)麵(miàn)我會(huì)專門(mén)講，我們是怎(zěn)麼設計(jì)這個總(zǒng)體布局的。從指(zhǐ)標(biāo)的(dí)引(yǐn)導開(kāi)始到(dào)標準，以(yǐ)及怎(zěn)麼融合(hé)，zui後(hòu)進(jìn)行(háng)市場(cháng)推(tuī)廣
，創新發展(zhǎn)
，產城融(róng)合，來推(tuī)進(jìn)我們智(zhì)慧(huì)城(chéng)市達(dá)到(dào)我們(mén)預(yù)想(xiǎng)的目(mù)標(biāo)。