針(zhēn)對(duì)目(mù)前(qián)既有(yǒu)建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造中(zhōng)存在(zài)的資金(jīn)籌措困(kùn)難(nán)，改(gǎi)造主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)明確，改(gǎi)造(zào)方(fāng)式不(bù)係統(tǒng)等問題
，專(zhuān)家(jiā)認為(wéi)河(hé)北(běi)，深圳(zhèn)等(děng)地(dì)在(zài)創(chuàng)新籌融資(zī)模(mó)式(shì)，著(zhuó)力(lì)公建先(xiān)行(háng)和(hé)統籌管理等方(fāng)麵(miàn)的(dí)探索值得借鑒。
    多渠(qú)道(dào)籌集資金眾人(rén)拾柴火焰高
    針(zhēn)對(duì)既(jì)有建(jiàn)築節能改造融資(zī)難的(dí)問(wèn)題
，專家建議應該(gāi)創(chuàng)新(xīn)融(róng)資模式
，政府(fǔ)，社會，居(jū)民(mín)多渠道融(róng)資
，河(hé)北省在既改(gǎi)資(zī)金籌(chóu)措方(fāng)麵采(cǎi)取(qǔ)的“三(sān)家抬"的方(fāng)式值得(dé)借鑒。
    河(hé)北(běi)省在改(gǎi)造資(zī)金籌(chóu)措方(fāng)麵
，大(dà)多(duō)采(cǎi)取“國(guó)家(jiā)獎(jiǎng)一點(diǎn)，縣財(cái)政(zhèng)補一點，居民自(zì)籌(chóu)一(yī)點(diǎn)"的辦法(fǎ)
，設立(lì)既有建(jiàn)築節能改(gǎi)造(zào)資(zī)金賬戶(hù)
，改造工程(chéng)竣(jùn)工(gōng)驗收(shōu)合格後
，經過(guò)財(cái)政(zhèng)評(píng)審，審計(jì)決算撥付(fù)工(gōng)程(chéng)款(kuǎn)。
    河(hé)北灤(luán)南(nán)縣(xiàn)在開(kāi)展(zhǎn)既有(yǒu)居住建築節(jié)能(néng)改(gǎi)造(zào)中
，科(kē)學製定改造(zào)資金出資形式(shì)
，做(zuò)到(dào)了“政府(fǔ)出(chū)大頭(tóu)，群(qún)眾(zhòng)出小頭"。該縣(xiàn)建築麵(miàn)積(jī)10萬平方(fāng)米的安(ān)平(píng)小區節能改造(zào)
，平均成(chéng)本為240元(yuán)／平方(fāng)米
，改(gǎi)造(zào)資金來(lái)源為(wéi)*獎勵（23％），財(cái)政補貼(tiē)（55％），用(yòng)戶自(zì)籌(chóu)（22％）“三家(jiā)抬"。
    河北省(shěng)住(zhù)建廳科技處處長程(chéng)才實認為
，國(guó)家已經製定了明確獎勵政(zhèng)策
，地方(fāng)政(zhèng)府和居(jū)民(mín)都(dū)是既(jì)改受益人(rén)
，理應承擔相應(yīng)既改費用(yòng)。經濟狀況好的地(dì)方(fāng)政府應(yīng)該(gāi)“出大頭(tóu)"
，甚至(zhì)可以像寬城(chéng)縣不讓老百(bǎi)姓出任何(hé)費用(yòng)
，改造(zào)資金(jīn)全(quán)部(bù)由縣財政負責。
    貴州(zhōu)省建材研究(jiū)設(shè)計院院(yuàn)長(cháng)萬軍認為
，南方地區應著手設立既有(yǒu)建(jiàn)築改造專項(xiàng)資(zī)金
，同(tóng)時想辦法(fǎ)激活(huó)長(cháng)期閒(xián)置(zhì)的“房屋(wū)維修(xiū)基金"
，拓展其使用方向。
    按照規定
，專項維(wéi)修資(zī)金用於(yú)住(zhù)宅共用部位，共(gòng)用(yòng)設施(shī)設備保修期滿後(hòu)的維(wéi)修和更新，改造。“公用部位(wèi)和設施設備的檢測鑒定費用也可(kě)按照專項維修資金(jīn)的思(sī)路(lù)交(jiāo)存和使(shǐ)用
，或者(zhě)直(zhí)接(jiē)從專(zhuān)項(xiàng)維修資(zī)金中提取(qǔ)"萬(wàn)軍說。
    還有專(zhuān)家(jiā)建議(yì)
，對(duì)於(yú)住(zhù)宅專(zhuān)有部(bù)位(wèi)
，可以由銀行(háng)或社(shè)會(huì)團(tuán)體(tǐ)擁有的基(jī)金提(tí)供(gōng)低(dī)息(xī)或免息(xī)貸(dài)款
，幫(bāng)助(zhù)有(yǒu)暫時經(jīng)濟困難的(dí)業主及時改(gǎi)造(zào)自己的(dí)房屋。
    “能(néng)耗(hào)大(dà)戶"產(chǎn)權(quán)單(dān)一可集中力量(liáng)“先(xiān)行(háng)先(xiān)試"
    專(zhuān)家(jiā)認(rèn)為
，政府(fǔ)辦公(gōng)樓(lóu)，學(xué)校(xiào)，酒(jiǔ)店，廠房(fáng)等大(dà)型公共建築(zhù)是既(jì)有建築(zhù)中(zhōng)的(dí)“能(néng)耗大戶"
，因(yīn)其產(chǎn)權主(zhǔ)體單一
，操作起來相(xiāng)對簡單(dān)
，可(kě)考(kǎo)慮(lǜ)集(jí)中力(lì)量“先行(háng)先試(shì)"。
    深圳(zhèn)建築科(kē)學(xué)研究(jiū)院(yuàn)*注冊(cè)建(jiàn)築師餘(yú)涵(hán)認(rèn)為(wéi)
，在(zài)既有(yǒu)居(jū)住建築(zhù)節能(néng)改造推(tuī)進難(nán)的情況下
，可(kě)嘗(cháng)試(shì)集中力(lì)量(liáng)“公建(jiàn)先(xiān)行"。“大型(xíng)公(gōng)共建築(zhù)本就是能耗大戶(hù)
，但產(chǎn)權單(dān)一
，相對(duì)於既(jì)有居住建(jiàn)築
，改造意義(yì)大且操(cāo)作起來相對(duì)簡單(dān)。"
    深(shēn)圳龍(lóng)崗區的格坑5＃廠(chǎng)房及(jí)2＃宿(sù)舍(shě)均為(wéi)尚(shàng)未(wèi)完(wán)工建(jiàn)築
，因建築設(shè)計不(bù)合理導致內部(bù)自然(rán)采(cǎi)光嚴重不足(zú)，內部通風不理想(xiǎng)等(děng)問題
，屬於典(diǎn)型的“能(néng)耗大戶"。當(dāng)地(dì)先後對(duì)兩(liǎng)棟建(jiàn)築(zhù)進(jìn)行(háng)節(jié)能(néng)改造(zào)。改造後兩棟建(jiàn)築每(měi)年(nián)可節約(yuē)用電共(gòng)94萬(wàn)度
，減少排放(fàng)汙廢水共約(yuē)4500噸(dūn)
，每年(nián)可(kě)減少向大(dà)氣(qì)排放CO2共(gòng)約927.6噸(dūn)，SO2共約7.7噸(dūn)，NOx共約(yuē)6.5噸(dūn)，煙(yān)塵(chén)共約3.1噸。
    位於深(shēn)圳市(shì)南(nán)山區(qū)蛇(shé)口(kǒu)太子(zǐ)路(lù)的原“三(sān)洋廠(chǎng)房(fáng)片區(qū)"
，是(shì)深(shēn)圳(zhèn)zui早的(dí)廠房之一。*集(jí)團(tuán)在不(bù)改變原有建築結構體(tǐ)係(xì)的(dí)情(qíng)況(kuàng)下
，對建築內(nèi)部進行功能改(gǎi)造(zào)。改造後整個大樓可(kě)節(jié)能(néng)65％
，每(měi)年可(kě)以節約用水(shuǐ)1萬(wàn)立方(fāng)米
，節電240萬千(qiān)瓦(wǎ)時(shí)
，節(jié)省(shěng)標煤(méi)1000噸
，減排二氧化(huà)碳(tàn)約2000噸。
    老(lǎo)舊的(dí)工業(yè)建(jiàn)築已(yǐ)不(bù)能(néng)很好地(dì)適(shì)應新的城(chéng)市功能的使用要求
，假如*拆(chāi)除
，既不(bù)利於(yú)*城市形象(xiàng)，延續城市文(wén)脈
，同(tóng)時拆除本身也並(bìng)不低碳(tàn)。通過(guò)節(jié)能手段(duàn)改(gǎi)造工業建築(zhù)
，可(kě)使建築煥發(fā)新的(dí)活力
，保留工(gōng)業(yè)時代的城市(shì)工(gōng)業(yè)遺跡。
    “全民(mín)參與""全(quán)生(shēng)命周期"管理確保改(gǎi)造(zào)質(zhì)量(liáng)
    一是既有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改造(zào)應(yīng)以人為(wéi)本
，提高居民參與(yǔ)度(dù)。河北(běi)省住建(jiàn)廳科(kē)技處處長程才實認為(wéi)
，既(jì)有居住建築節能改(gǎi)造(zào)事(shì)關群(qún)眾切(qiē)身利益
，必須(xū)做(zuò)好(hǎo)廣大(dà)人(rén)民群眾的(dí)思想(xiǎng)工作
，重視(shì)節能改造給群眾(zhòng)日常生(shēng)活帶(dài)來的影(yǐng)響
，提高居(jū)民參(cān)與度。
    河(hé)北寬城縣針(zhēn)對多(duō)數業(yè)主對(duì)節(jié)能(néng)改造積極(jí)性不(bù)高(gāo)的情(qíng)況(kuàng)
，通(tōng)過在電(diàn)視台發(fā)布(bù)改(gǎi)造《通告》
，在(zài)各(gè)改(gǎi)造(zào)樓(lóu)房(fáng)出入(rù)口(kǒu)張貼改(gǎi)造(zào)《通告》等形式(shì)宣貫改造內(nèi)容(róng)
，深(shēn)入(rù)住戶做耐心細(xì)致的思(sī)想(xiǎng)工作(zuò)。
    此外(wài)
，寬城(chéng)縣(xiàn)還要求每棟改(gǎi)造工程均選出(chū)業(yè)主代表
，業(yè)主代(dài)表對工(gōng)程(chéng)實(shí)行全(quán)程監(jiān)督
，對(duì)不滿意(yì)的部位(wèi)提出(chū)整改意(yì)見(jiàn)
，工程完(wán)工(gōng)業(yè)主代表簽字認可方能進行竣工驗收。
    二(èr)是*製(zhì)度(dù)
，落實“*"責任(rèn)。深圳建築(zhù)科學(xué)研究(jiū)院院(yuàn)長(cháng)葉(yè)青(qīng)等(děng)專家建(jiàn)議
，逐步改變現有多(duō)個部門(mén)管理既(jì)改(gǎi)工作(zuò)的格(gé)局
，規定(dìng)或(huò)專門成(chéng)立一個部門管(guǎn)理既有(yǒu)建(jiàn)築(zhù)的“全生命(mìng)周(zhōu)期"有(yǒu)利(lì)於整合多(duō)方(fāng)資源(yuán)。但要在(zài)法律法規方麵予(yú)以(yǐ)更多(duō)的約束
，防(fáng)止權(quán)力過(guò)分集(jí)中。
    同時
，*既(jì)改管理(lǐ)的(dí)法(fǎ)律法(fǎ)規(guī)
，重點(diǎn)關(guān)注改(gǎi)造過程(chéng)中的(dí)各(gè)項(xiàng)管(guǎn)理(lǐ)活(huó)動
，對(duì)影響這些管理(lǐ)活動的(dí)規劃(huá)，勘(kān)察(chá)設(shè)計和施(shī)工(gōng)活(huó)動的監管(guǎn)也應有所體現
，將法(fǎ)律法規(guī)的(dí)調整範圍從房屋(wū)建築物所處(chǔ)的某(mǒu)一(yī)階段(duàn)拓(tuò)展到其全生命周期
，並(bìng)避(bì)免(miǎn)簡單加(jiā)合。
    已基本完成(chéng)具有(yǒu)改(gǎi)造價(jià)值(zhí)的老(lǎo)舊(jiù)住(zhù)宅節能改(gǎi)造的(dí)河(hé)北省灤南(nán)縣(xiàn)
，在改(gǎi)造(zào)過程(chéng)中通過建立(lì)的(dí)*機(jī)構(gòu)和的(dí)工作(zuò)機製(zhì)
，成立由縣長(cháng)為組長(cháng)，分管副縣長(cháng)為(wéi)副(fù)組(zǔ)長
，各(gè)相關(guān)部(bù)門負責(zé)人(rén)為成(chéng)員的工作*小組(zǔ)。製(zhì)定(dìng)出(chū)台了《灤(luán)南(nán)縣既(jì)有居住(zhù)建(jiàn)築節能改(gǎi)造(zào)工作實(shí)施(shī)方案(àn)》細化(huà)工(gōng)作目標並(bìng)抓(zhuā)好落(là)實。
    三是“全(quán)生(shēng)命周期(qī)"管理
，以質(zhì)取(qǔ)勝(shèng)。節能(néng)改造(zào)工(gōng)程質量的好(hǎo)壞
，直接影響老(lǎo)百姓能否切(qiē)實享受到改造(zào)成(chéng)果。河北(běi)省寬城(chéng)縣在既有建(jiàn)築節(jié)能改造過(guò)程(chéng)中(zhōng)
，通過(guò)強(qiáng)化(huà)招(zhāo)投標(biāo)，監理，材(cái)料，驗(yàn)收等環(huán)節的管理
，強(qiáng)力確保(bǎo)工(gōng)程質量
，改造(zào)效(xiào)果(guǒ)明顯(xiǎn)。
    程才(cái)實(shí)說(shuō)
，寬城(chéng)縣建築(zhù)節能改(gǎi)造(zào)項目以小區(qū)為(wéi)主分三個標段(duàn)進(jìn)行(háng)招(zhāo)標
，要(yào)求房屋建築(zhù)施工(gōng)總承包(bāo)三級以(yǐ)上隊(duì)伍參加(jiā)投標；縣(xiàn)質監站(zhàn)全(quán)程監督(dū)
，對(duì)所(suǒ)有(yǒu)原材料實行送檢抽(chōu)樣(yàng)製度
，杜絕不合格材(cái)料(liào)的使用
，業(yè)主代(dài)表(biǎo)參與工程(chéng)驗收。