我國規(guī)模(mó)化(huà)實施北(běi)方地區既(jì)有居住(zhù)建(jiàn)築供熱(rè)計(jì)量(liáng)及節(jié)能改(gǎi)造始於(yú)2007年。通(tōng)過國家和有關(guān)地區的多(duō)年共(gòng)同(tóng)努力，既(jì)有(yǒu)建築(zhù)節能改(gǎi)造(zào)取(qǔ)得顯(xiǎn)著成效(xiào)，在(zài)節(jié)能(néng)減排，拉動(dòng)內(nèi)需，特(tè)別是改善(shàn)民生方(fāng)麵效果十分突(tū)出。改(gǎi)造後房屋(wū)保(bǎo)溫隔(gé)熱性(xìng)能和室內(nèi)舒適(shì)性明顯(xiǎn)提(tí)高(gāo)，室(shì)內溫(wēn)度(dù)普遍提(tí)升(shēng)3℃～5℃，氣(qì)密性顯著(zhuó)增強，建(jiàn)築和小(xiǎo)區環境煥然(rán)一新(xīn)，群眾生活(huó)條(tiáo)件顯(xiǎn)著(zhuó)提(tí)升，已經成為“做在百姓心(xīn)坎(kǎn)上(shàng)的民心工(gōng)程(chéng)"。
    一，工(gōng)作進展
    2007年，住房城鄉建設部，*共下(xià)達(dá)北方(fāng)采(cǎi)暖地(dì)區既有(yǒu)居住建(jiàn)築供熱計量及(jí)節(jié)能改造(zào)任務指標(biāo)6.51億(yì)平(píng)方米(mǐ)。截止2013年底，除北(běi)京(jīng)，甘(gān)肅，大連，寧夏的驗收(shōu)備案未(wèi)報送(sòng)外，全國共完(wán)成驗收備(bèi)案(àn)麵積5.48億平(píng)方米(mǐ)。從(cóng)總(zǒng)量(liáng)上看(kàn)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部，*已提前(qián)兩年(nián)並超(chāo)額完成了(liǎo)“十(shí)二五"期間既(jì)有(yǒu)居住(zhù)建築(zhù)改(gǎi)造4億平方(fāng)米的工作目標，與(yǔ)下達計(jì)劃相比，通(tōng)過(guò)驗(yàn)收備案麵積已(yǐ)達84%以上(shàng)。
    在資金獎勵(lì)方(fāng)麵，*財(cái)政(zhèng)繼(jì)續(xù)采用“以獎代(dài)補(bǔ)"的方式對改造項(xiàng)目進(jìn)行(háng)資金獎勵(lì)。其(qí)中(zhōng)，寒(hán)冷地(dì)區獎(jiǎng)勵(lì)45元/平(píng)方(fāng)米(mǐ)和(hé)嚴寒(hán)地區獎(jiǎng)勵(lì)55元/平方米(mǐ)。僅(jǐn)2011~2013年，*財政(zhèng)累(léi)計撥付(fù)獎勵(lì)資金就(jiù)已(yǐ)達(dá)“十一(yī)五"期間撥付(fù)總額的6倍(bèi)以(yǐ)上。*財(cái)政獎勵(lì)資金的持續，穩(wěn)定投(tóu)入，極大地緩解了改(gǎi)造資金(jīn)的籌措(cuò)壓力(lì)，促進了既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築節能改造(zào)工(gōng)作的(dí)快(kuài)速，推進。
    二，有效經驗
    各地在不(bù)斷(duàn)推(tuī)進既有(yǒu)建築(zhù)節(jié)能改造過程(chéng)中，在政(zhèng)策法規，組織(zhī)架(jià)構，資金保障，管(guǎn)理(lǐ)機(jī)製，標(biāo)準規範，項目監管(guǎn)等(děng)方(fāng)麵總結了一係(xì)列行(háng)之有(yǒu)效(xiào)的經驗(yàn)。
    （一）立法保障，明確職責，協(xié)力(lì)推進改造(zào)工(gōng)作
    《民用建(jiàn)築(zhù)節能條例》於(yú)2008年頒(bān)布(bù)實施，條(tiáo)例的出台(tái)有效(xiào)地促進了(liǎo)有(yǒu)關地區建築(zhù)節(jié)能的(dí)法(fǎ)製化進程(chéng)，並(bìng)紛(fēn)紛設置(zhì)單(dān)獨(dú)章節對既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築(zhù)改造(zào)提出要求(qiú)。北京市鼓(gǔ)勵對不符合建築節能強(qiáng)製性標準的既有居住建(jiàn)築進行(háng)圍護(hù)結構和供(gōng)熱計量改造，改造資金由(yóu)政府，所(suǒ)有(yǒu)權(quán)人(rén)共同承擔(dān)。天津市(shì)提(tí)出(chū)舊(jiù)樓區綜(zōng)合改造，房屋(wū)修(xiū)繕，建(jiàn)築(zhù)結構改(gǎi)造以(yǐ)及外檐翻(fān)修等項目(mù)，應當同步進行相(xiāng)應的建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)。山(shān)西省提(tí)出(chū)縣級以上人民(mín)政府(fǔ)應當(dāng)製定優(yōu)惠政策(cè)，推動社會資金參與既有民用建築的(dí)節能改造，投資人(rén)有權按照約(yuē)定獲得投資(zī)收益(yì)。山東省提出統(tǒng)一熱源或(huò)者(zhě)換(huàn)熱站供熱區域內的既有建(jiàn)築，應(yīng)當按(àn)照既(jì)有(yǒu)建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)計(jì)劃統一(yī)實施(shī)節能改(gǎi)造(zào)。
    寧夏(xià)提出既(jì)有民用建築在改建，擴建或(huò)者(zhě)進行圍護結構裝飾裝(zhuāng)修(xiū)，用(yòng)能係統更(gēng)新時(shí)，應當同步實(shí)施(shī)建築節能(néng)改造(zào)，達到建築(zhù)節能(néng)標準。通過法律約束(shù)既有(yǒu)建築(zhù)節(jié)能(néng)改造(zào)的責任和義務，促進了既(jì)有建築改造體製(zhì)機製(zhì)的(dí)建(jiàn)立健全(quán)，實現了(liǎo)我(wǒ)國既有建築改造工(gōng)作的(dí)法(fǎ)律(lǜ)化，製度(dù)化(huà)，正規化，形成(chéng)了職(zhí)責明(míng)確(què)，部門聯(lián)動(dòng)，上下協作(zuò)，統籌推進既有(yǒu)建(jiàn)築節能改(gǎi)造的良(liáng)好局麵(miàn)。
    （二(èr)）自下(xià)而上，計(jì)劃管理(lǐ)，科(kē)學製(zhì)定規(guī)劃目標
    既有(yǒu)建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造(zào)任務重，涉及廣(guǎng)，通過實踐摸索與嘗(cháng)試(shì)，既有建築(zhù)節(jié)能(néng)改造(zào)形(xíng)成了縣(xiàn)，市，省和國家多層級的，“自下(xià)而上"的計劃管(guǎn)理機(jī)製(zhì)。市縣建(jiàn)設，財政主管(guǎn)部門負責組織(zhī)遴(lín)選(xuǎn)改造(zào)項目(mù)，評價節(jié)能潛(qián)力，摸底(dǐ)改造需求；省(shěng)級建設，財(cái)政主(zhǔ)管(guǎn)部門負(fù)責匯總(zǒng)基(jī)層數據(jù)，申請年度(dù)任(rèn)務，並製(zhì)定(dìng)區域規劃目(mù)標；國家層麵(miàn)通(tōng)過(guò)地方摸底數(shù)據(jù)，科學(xué)製(zhì)定(dìng)總(zǒng)體規劃，並(bìng)逐(zhú)年分(fēn)解(jiě)任(rèn)務。通過“自(zì)下(xià)而(ér)上(shàng)"的(dí)管(guǎn)理模(mó)式(shì)，促(cù)進了地方實(shí)情(qíng)與國家政(zhèng)策(cè)相一(yī)致，任(rèn)務指標(biāo)與(yǔ)工(gōng)作需求相協(xié)調，保證了改造(zào)任務(wù)全部(bù)落(là)實(shí)到需求zui迫切的(dí)地區，避免(miǎn)了政策資(zī)源的浪費(fèi)。
    （三(sān)）健全機製(zhì)，規範(fàn)管(guǎn)理，改造工作(zuò)穩妥(tuǒ)推進
    為保質保量(liáng)完成(chéng)國(guó)家(jiā)任(rèn)務(wù)，有(yǒu)關地(dì)區建立了一整套既有建築(zhù)節能改(gǎi)造的(dí)管理(lǐ)製(zhì)度(dù)，實(shí)現了(liǎo)既有(yǒu)建築節(jié)能改(gǎi)造(zào)向正規化，標(biāo)準化推(tuī)進(jìn)。北京市實(shí)施既有(yǒu)建築改造的檢測，鑒定，設計(jì)，施(shī)工(gōng)和監(jiān)理(lǐ)的(dí)合格(gé)承包人(rén)名(míng)錄(lù)製度(dù)，並對(duì)既(jì)有建(jiàn)築改(gǎi)造(zào)的(dí)建設程序(xù)進(jìn)行(háng)合理(lǐ)簡(jiǎn)化，壓(yā)縮審(shěn)批(pī)周(zhōu)期(qī)，保證節能(néng)改(gǎi)造的順利實施；沈陽(yáng)市將既(jì)有建(jiàn)築改造納(nà)入基本建設程序(xù)，嚴(yán)格實施項目(mù)立(lì)項(xiàng)，招投(tóu)標(biāo)，設(shè)計，施(shī)工，監(jiān)理(lǐ)和(hé)能效測(cè)評(píng)等(děng)工(gōng)程手(shǒu)續(xù)，促(cù)進工程(chéng)質量(liáng)的(dí)過程(chéng)控製(zhì)；吉林(lín)省積極總結改造經(jīng)驗(yàn)，梳(shū)理(lǐ)問(wèn)題障礙，逐(zhú)年修(xiū)訂(dìng)“暖房(fáng)子"工程相關資(zī)料(liào)，指導有(yǒu)關(guān)地(dì)區工(gōng)作(zuò)的(dí)開(kāi)展；山(shān)東(dōng)，青(qīng)海，寧夏(xià)出台(tái)既有建築(zhù)節能改(gǎi)造管理辦(bàn)法，規範項(xiàng)目建設流(liú)程(chéng)，形成了規範化的既有建築改造管(guǎn)理機製。
    （四）多級(jí)驗收，綜(zōng)合考核，工程質(zhì)量(liáng)有(yǒu)效提(tí)升
    既(jì)有居(jū)住建築(zhù)改造(zào)是北方采(cǎi)暖地(dì)區各級政府重要的(dí)民(mín)生工程(chéng)之(zhī)一(yī)，工程(chéng)質量(liáng)的好壞直接影響到百姓的正(zhèng)常(cháng)生(shēng)活(huó)和根本利(lì)益(yì)。為(wéi)此(cǐ)，有(yǒu)關(guān)地(dì)區(qū)實行省(shěng)，市(shì)，縣(xiàn)及建(jiàn)設(shè)單位(wèi)多級(jí)驗(yàn)收(shōu)製(zhì)度，並(bìng)以考核促實施(shī)，以(yǐ)驗收保質量(liáng)，力爭將(jiāng)既有(yǒu)建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)改(gǎi)造工作(zuò)做(zuò)好，做實(shí)。在竣(jùn)工(gōng)驗(yàn)收(shōu)方(fāng)麵，吉林省(shěng)實施分(fēn)階(jiē)段(duàn)，分(fēn)比例的效果評估和(hé)實(shí)體檢測(cè)，並將招投標文件(jiàn)，相關單位(wèi)資質(zhì)及(jí)合同(tóng)等(děng)資料作(zuò)為(wéi)驗收內容(róng)進行審核；河南(nán)省(shěng)出台《河南省既有居(jū)住(zhù)建築供(gōng)熱計(jì)量及節能改造項(xiàng)目驗(yàn)收(shōu)手冊(cè)》，進一(yī)步細化外(wài)牆，外門窗及(jí)屋麵(miàn)等部分(fēn)的(dí)測試，評(píng)價和(hé)驗收(shōu)，特(tè)別是隱(yǐn)蔽(bì)工程(chéng)的驗收(shōu)工作；
    寧(níng)夏實施(shī)既有居住建築節能(néng)改(gǎi)造示範(fàn)工程標識(shí)製(zhì)度，對驗(yàn)收(shōu)合格項目鑲嵌(qiàn)改(gǎi)造工程統一標誌(zhì)。在工作考核方(fāng)麵，山西省(shěng)把(bǎ)既有建(jiàn)築(zhù)改造(zào)列入省(shěng)委(wěi)，省政府(fǔ)對各(gè)市的(dí)城鎮化考(kǎo)核體(tǐ)係，並作為(wéi)約束(shù)性(xìng)指(zhǐ)標(biāo)予以(yǐ)考核(hé)；新疆將既改納入了城市(shì)建設“天山(shān)杯(bēi)"競賽(sài)活(huó)動(dòng)；河(hé)北省(shěng)將(jiāng)既改納(nà)入(rù)市(shì)級政府“三年上水平"的(dí)考核指(zhǐ)標(biāo)體(tǐ)係(xì)，並作(zuò)為(wéi)節能(néng)減(jiǎn)排(pái)，雙(shuāng)“三十(shí)"考核(hé)的內(nèi)容(róng)，實(shí)行(háng)“一(yī)票(piào)否(fǒu)決(jué)"機製。
    （五）國(guó)家(jiā)獎勵(lì)，地方補(bǔ)貼，改造資金得到(dào)保障
    年(nián)以(yǐ)來(lái)，*財(cái)政(zhèng)持續采用(yòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)"方式對既(jì)有居住建築節(jié)能改(gǎi)造進(jìn)行資金獎勵，有效(xiào)帶(dài)動(dòng)了地方(fāng)投入，有關(guān)地(dì)區紛紛(fēn)出台了(liǎo)資金補貼政(zhèng)策，推進(jìn)既有(yǒu)建築(zhù)節(jié)能改造工(gōng)作(zuò)。北京市(shì)逐步(bù)提高補助(zhù)標準，實(shí)施市區(qū)（縣(xiàn)）兩級同比例配套，設(shè)置“歸集賬戶(hù)"實現(xiàn)專(zhuān)款專戶管理，並提(tí)出各區縣(xiàn)可(kě)提取與自身(shēn)配(pèi)套(tào)資金(jīn)等(děng)額(é)的(dí)市(shì)級獎勵(lì)資金(jīn)的要(yào)求(qiú)，保(bǎo)障(zhàng)區縣(xiàn)配(pèi)套(tào)資金的到位；大(dà)連(lián)市2014年度(dù)安排(pái)5億元(yuán)用於既有居住建(jiàn)築(zhù)綜合(hé)改造工(gōng)作(zuò)，折合(hé)建(jiàn)築(zhù)麵(miàn)積達每平(píng)方米補(bǔ)貼(tiē)100元以上(shàng)；吉林，內蒙古按照與(yǔ)*同比例(lì)配套(tào)資(zī)金；山西省對於(yú)實施(shī)節能改(gǎi)造(zào)並增(zēng)加供熱麵積的供(gōng)熱企(qǐ)業(yè)，政(zhèng)府將(jiāng)視同為(wéi)新(xīn)建(jiàn)同(tóng)規模的熱(rè)源(yuán)廠，按(àn)對熱源廠(chǎng)建設(shè)的相(xiāng)應政策給予支(zhī)持(chí)。截止目前(qián)，北(běi)方絕(jué)大(dà)部分地(dì)區(qū)均已形(xíng)成(chéng)了長期，穩(wěn)定(dìng)，持(chí)續的(dí)省(shěng)級(jí)既有建築改造獎勵(lì)機製。
    （六）整(zhěng)合資源，形(xíng)成合(hé)力(lì)，突(tū)出改造綜(zōng)合效(xiào)益(yì)
    經(jīng)過實踐不斷摸索，有(yǒu)關(guān)地(dì)區(qū)形(xíng)成了(liǎo)以(yǐ)城市綜(zōng)合整(zhěng)治(zhì)為基(jī)礎，以既(jì)有建(jiàn)築改造為核(hé)心(xīn)的推進(jìn)模式，通過整合(hé)政策(cè)資源，形成(chéng)政(zhèng)策合(hé)力(lì)，實(shí)現熱舒(shū)適性(xìng)改善與基礎設施(shī)提升(shēng)的雙(shuāng)贏局麵(miàn)。北(běi)京市(shì)將(jiāng)既有(yǒu)建築(zhù)改造(zào)納(nà)入老舊(jiù)小區(qū)綜合整治(zhì)範(fàn)疇(chóu)，並同步(bù)實施(shī)水(shuǐ)電氣暖管綫，小區(qū)環(huán)境衛生以(yǐ)及(jí)公(gōng)共(gòng)基礎設施的(dí)整體(tǐ)改造(zào)，實現(xiàn)老(lǎo)舊小區室(shì)內外(wài)環境的全(quán)麵(miàn)更新；天(tiān)津市(shì)推(tuī)進中心城區舊(jiù)樓(lóu)區(qū)居(jū)住(zhù)功能綜合(hé)提(tí)升(shēng)改造(zào)工(gōng)程，提(tí)出(chū)“更(gēng)新(xīn)一個(gè)箱(xiāng)，安裝(zhuāng)兩(liǎng)道門(mén)，改造三根(gēn)管(guǎn)，實(shí)現(xiàn)四個化，*五個功(gōng)能，整修(xiū)六設施(shī)"的(dí)工(gōng)作要求；黑龍江(jiāng)省將既(jì)有居住建築改造與(yǔ)主(zhǔ)街區綜合整治(zhì)工作相(xiāng)結(jié)合，全(quán)麵(miàn)提升(shēng)城市(shì)整體(tǐ)形象。
    三(sān)，存在問(wèn)題
    （一(yī)）部(bù)分地(dì)區獎勵資(zī)金(jīn)撥付(fù)滯(zhì)後
    既有(yǒu)居(jū)住建築節(jié)能改造工(gōng)作(zuò)麵廣(guǎng)量大，而北(běi)方地區采(cǎi)暖(nuǎn)周(zhōu)期又(yòu)普遍(biàn)偏(piān)長，為4~6個月，致使工(gōng)程施(shī)工時間緊，任(rèn)務重，部分(fēn)項(xiàng)目難(nán)以按(àn)照預定進度完成工程建(jiàn)設，存在(zài)進(jìn)度(dù)滯(zhì)後(hòu)，跨(kuà)年度實(shí)施等問(wèn)題，同時已完(wán)工工程又(yòu)存在(zài)一(yī)定時間的(dí)保(bǎo)修期，部分(fēn)獎勵資金作為(wéi)工程質(zhì)量保(bǎo)證金需(xū)保修期過(guò)後(hòu)再行撥(bō)付，致(zhì)使部分獎(jiǎng)勵資(zī)金(jīn)滯留(liú)於有關地(dì)區(qū)*門，未能(néng)及時撥(bō)付(fù)。
    （二）工程資料(liào)有待*
    既有建築改造不(bù)同(tóng)於新(xīn)建，改建和(hé)擴(kuò)建(jiàn)工程，具有特定(dìng)的工程建設(shè)要求，但(dàn)由於(yú)部分建(jiàn)設單(dān)位(wèi)，管理(lǐ)部門(mén)能力建設不足(zú)，未(wèi)能(néng)嚴格(gé)按(àn)照技術(shù)導(dǎo)則(zé)和(hé)驗收(shōu)辦法規(guī)定(dìng)實施(shī)項目管(guǎn)理，存(cún)在節(jié)能(néng)診(zhěn)斷，設計圖紙，竣工驗收(shōu)，能效測(cè)評(píng)等資(zī)料(liào)缺(quē)失(shī)，手(shǒu)續不全的問題(tí)，阻(zǔ)礙了既(jì)有建(jiàn)築(zhù)節能改(gǎi)造(zào)工作(zuò)的標準化發展。
    （三）備案項目(mù)與實(shí)際工(gōng)程存在差異(yì)
    受(shòu)到建(jiàn)築居(jū)民，供(gōng)熱企業的(dí)製約，既(jì)有居(jū)住建築(zhù)節(jié)能(néng)改造(zào)存在(zài)改造(zào)缺(quē)項(xiàng)，設施損(sǔn)壞的問題，水力(lì)平衡(héng)閥(fá)，氣(qì)候(hòu)補償(cháng)安裝不(bù)到(dào)位，圍護(hù)結構(gòu)改(gǎi)造(zào)不(bù)全麵(miàn)，特別是(shì)涉(shè)及(jí)入(rù)戶(hù)安裝的室(shì)內溫控(kòng)及供熱計(jì)量改造，居民(mín)擔心破壞室內(nèi)裝修，采暖質(zhì)量降低，抵觸情緒(xù)強烈(liè)，致使室內溫(wēn)控及供(gōng)熱計量改造實施困(kùn)難(nán)。同時已(yǐ)改(gǎi)造項目存在裝置(zhì)丟失(shī)，居(jū)民(mín)拆(chāi)除(chú)，人為破(pò)壞等(děng)問(wèn)題，以及(jí)項目變更(gēng)，街(jiē)道建(jiàn)築(zhù)更名等(děng)情(qíng)況，致使(shǐ)實(shí)際(jì)工(gōng)程與備案項目(mù)存(cún)在偏差。
    （四(sì)）供(gōng)熱計量收費(fèi)推(tuī)進緩慢
    目(mù)前，作(zuò)為(wéi)推(tuī)進(jìn)供熱計量收(shōu)費實(shí)施主體(tǐ)的(dí)供熱企業仍處於(yú)粗(cū)放式(shì)管理(lǐ)模式，供熱企(qǐ)業管(guǎn)理人(rén)員觀(guān)念(niàn)保(bǎo)守(shǒu)，認識(shí)不足。熱表檢測(cè)費用偏(piān)高，檢測(cè)周期較長，相對於(yú)新建(jiàn)建築(zhù)，既(jì)有建築計(jì)量(liáng)收費(fèi)條件偏差，並缺(quē)少(shǎo)儀表(biǎo)保護措(cuò)施(shī)，進一(yī)步抑(yì)製(zhì)供熱(rè)企(qǐ)業實施供熱(rè)計量(liáng)收費的積極性。
    四，下一(yī)步(bù)建(jiàn)議(yì)
    在(zài)“十(shí)二五(wǔ)"前(qián)三年(nián)既有(yǒu)建築節(jié)能改造已超額(é)完成工(gōng)作目(mù)標的(dí)良好局麵下，為更好地推進節能(néng)改造工作(zuò)，我們提(tí)出(chū)五(wǔ)方(fāng)麵的(dí)工作建議：
    一(yī)是加快(kuài)出台(tái)既(jì)有建築改造項(xiàng)目管(guǎn)理(lǐ)辦法，規範既(jì)有建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造管理(lǐ)。依(yī)據北方采暖地(dì)區實際(jì)情況，總(zǒng)結(jié)有效(xiào)經驗和做法，形(xíng)成國(guó)家層麵的(dí)管(guǎn)理(lǐ)辦法(fǎ)，有(yǒu)效解(jiě)決跨(kuà)年度施工，項目變(biàn)更(gēng)和(hé)工程質量(liáng)保證(zhèng)金等普遍(biàn)問題，統一工作狀(zhuàng)態關鍵節點(diǎn)，如需(xū)求，進展，備(bèi)案(àn)和總(zǒng)結等報(bào)送時間。
    二(èr)是*既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築節(jié)能改造技(jì)術標準(zhǔn)，進一步(bù)實(shí)現既有(yǒu)建(jiàn)築(zhù)改造(zào)的(dí)標(biāo)準化(huà)。結合既(jì)有建築改造(zào)相(xiāng)關標(biāo)準應(yīng)用情況，修訂北方采(cǎi)暖(nuǎn)地(dì)區既有(yǒu)居住建築(zhù)供(gōng)熱計量(liáng)及(jí)節(jié)能(néng)改造技術(shù)導(dǎo)則和驗收(shōu)辦法，深化(huà)路(lù)徑(jìng)和(hé)施(shī)工要(yào)點，*驗收(shōu)依據(jù)和(hé)驗(yàn)收流(liú)程。
    三(sān)是(shì)搭(dā)建既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築節能改(gǎi)造管(guǎn)理平(píng)台，實現(xiàn)信(xìn)息(xī)化(huà)管(guǎn)理。充(chōng)分利用智(zhì)能(néng)化(huà)手段(duàn)，將(jiāng)既(jì)有建(jiàn)築節(jié)能(néng)改造的(dí)需求，進展(zhǎn)，備(bèi)案等信(xìn)息實現在綫報(bào)送(sòng)，實(shí)現(xiàn)報送(sòng)資(zī)料的製式化，同(tóng)時增加信息(xī)的審查(chá)，校(xiào)對，比(bǐ)較和統(tǒng)計功能(néng)，提(tí)高既有建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造的管理效率，並(bìng)鼓(gǔ)勵(lì)有關(guān)地區搭(dā)建(jiàn)符合本地(dì)實(shí)際需(xū)求的管理平台。
    四是研(yán)究(jiū)建(jiàn)立(lì)適用於(yú)規模化推(tuī)進既(jì)有(yǒu)建築改(gǎi)造(zào)的建設(shè)程(chéng)序(xù)。結合有關地區(qū)實踐(jiàn)經(jīng)驗，掌握改(gǎi)造與新建，改(gǎi)建(jiàn)，擴(kuò)建的異同點，識別存在問題(tí)及障礙，壓(yā)縮(suō)流程手續，減少(shǎo)審批(pī)費(fèi)用(yòng)，將改(gǎi)造資金zui大限度(dù)用(yòng)於既有(yǒu)建築(zhù)節能改(gǎi)造的實體(tǐ)工程，著力(lì)打造(zào)適宜，，規範的既有建(jiàn)築改造建設程(chéng)序(xù)。
    五是探索(suǒ)市(shì)場化推進既有建築(zhù)節(jié)能(néng)改(gǎi)造長效機(jī)製。充分(fēn)發揮*財政資金(jīn)的引(yǐn)導作(zuò)用，促(cù)進(jìn)有(yǒu)關地(dì)區創新經濟激勵措施，轉變政(zhèng)府(fǔ)職能(néng)，嘗試利(lì)用市場(cháng)機製(zhì)推進(jìn)既有居(jū)住建築改造(zào)工作，努(nǔ)力打造“政(zhèng)府(fǔ)引導，市場為(wéi)主(zhǔ)"的(dí)新型(xíng)模式。