中(zhōng)共十八屆五(wǔ)中(zhōng)全會(huì)10月26日在北京召(zhào)開(kāi)，研(yán)究(jiū)製(zhì)定“十(shí)三五"規劃(huá)將(jiāng)成為本次(cì)會議(yì)的(dí)重中(zhōng)之重
。伴隨(suí)著“十二(èr)五"規(guī)劃步入收(shōu)官之(zhī)年，“十三(sān)五"規劃也(yě)進入謀(móu)篇布(bù)局之(zhī)時
。目(mù)前，通(tōng)過(guò)對我(wǒ)國(guó)多個(gè)地區“十三(sān)五"規劃的預研究(jiū)發現，經(jīng)濟發(fā)展(zhǎn)，轉型(xíng)升(shēng)級，區域發展(zhǎn)，生態文(wén)明(míng)是各地關(guān)注(zhù)的四(sì)大重(zhòng)要(yào)關(guān)鍵(jiàn)詞(cí)
。
    經(jīng)濟(jì)發展是(shì)*要(yào)務(wù)
    受金融(róng)危(wēi)機(jī)和(hé)局(jú)部(bù)性(xìng)區(qū)域(yù)衝突等影(yǐng)響，世界(jiè)經濟(jì)進(jìn)入(rù)弱復蘇(sū)，慢(màn)增長，多(duō)風險(xiǎn)的(dí)階段，並(bìng)呈(chéng)現出長(cháng)期化趨(qū)勢(shì)
。中(zhōng)國經濟(jì)也基(jī)本(běn)結束了高速增長期，進入(rù)了(liǎo)增長速(sù)度(dù)換檔期(qī)，結(jié)構調整(zhěng)陣痛期以(yǐ)及(jí)前期政策消(xiāo)化期三(sān)期疊加(jiā)的階段
。
    在這種(zhǒng)國內外形(xíng)勢下(xià)，要實現十八(bā)大提出(chū)的到(dào)2020年(nián)實現國(guó)內生(shēng)產總值（GDP）和(hé)城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入(rù)比(bǐ)2010年翻一番，全(quán)麵(miàn)建成惠(huì)及(jí)十幾億(yì)人口的小(xiǎo)康社會的目(mù)標，“十三(sān)五"期間(jiān)的年均GDP增(zēng)速必須達(dá)到(dào)6.56%
。而(ér)全(quán)麵建(jiàn)成小(xiǎo)康(kāng)社(shè)會還將(jiāng)麵(miàn)臨的(dí)一個巨(jù)大(dà)挑戰，實現7000多萬(wàn)貧困(kùn)人(rén)口全部(bù)脫(tuō)貧，這要(yào)求必須保持(chí)經濟中(zhōng)高(gāo)速增(zēng)長，堅持發(fā)展(zhǎn)是*要務
。
    轉(zhuǎn)型升級是(shì)主綫(xiàn)
    經(jīng)過30多年的(dí)高(gāo)速發展(zhǎn)，我國經濟取得(dé)了舉(jǔ)世矚(zhǔ)目(mù)的(dí)成(chéng)就(jiù)，但(dàn)這種發展是一(yī)種(zhǒng)失(shī)衡的發展
。從(cóng)發(fā)展模式看(kàn)，依(yī)靠投資拉(lā)動經濟(jì)增長的模式依(yī)然沒有得(dé)到根本(běn)轉變；從(cóng)需求結構看(kàn)，主(zhǔ)要依(yī)賴(lài)投(tóu)資和(hé)出口(kǒu)拉動；從產(chǎn)業結(jié)構(gòu)看，主要(yào)依賴工(gōng)業(yè)擴(kuò)張(zhāng)帶(dài)動；從(cóng)要(yào)素投(tóu)入(rù)結構看，主(zhǔ)要依賴物(wù)質(zhì)資源和簡(jiǎn)單勞(láo)動(dòng)投入推(tuī)動(dòng)，是一(yī)種“高投入(rù)，高(gāo)消(xiāo)耗(hào)，高(gāo)排放，低效益(yì)"的(dí)粗放(fàng)發(fā)展(zhǎn)
。但是(shì)，隨(suí)著(zhuó)國內外(wài)形(xíng)勢(shì)的(dí)發(fā)展，我國(guó)支撐(chēng)現在(zài)要素投(tóu)入(rù)型(xíng)增長模式的條(tiáo)件和環境正發生重(zhòng)大變(biàn)化
：人口紅(hóng)利逐步消失；投資(zī)拉動效應(yīng)減(jiǎn)弱(ruò)；產(chǎn)能過(guò)剩(shèng)嚴重；低(dī)成(chéng)本支(zhī)撐(chēng)的出口優(yōu)勢(shì)不可持(chí)續；資(zī)源(yuán)環境(jìng)無法繼續(xù)承載粗(cū)放式增長
。
    為此，我國必(bì)須(xū)盡(jìn)快(kuài)實現增(zēng)長方(fāng)式轉變，在“十三五"時期，我國需要(yào)推動(dòng)以(yǐ)服(fú)務化，信息(xī)化，融合化，生(shēng)態化(huà)為方向(xiàng)，促進經濟增長由要(yào)素(sù)驅動向(xiàng)創新(xīn)驅動，低成(chéng)本競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量效(xiào)益競(jìng)爭，粗放製造向綠色製(zhì)造，製(zhì)造經濟向(xiàng)服務經濟(jì)轉(zhuǎn)變(biàn)，構(gòu)建以新經濟為(wéi)，現代(dài)服務(wù)業為(wéi)主導，戰略(lüè)新興產業和先進製造(zào)業為支(zhī)撐，傳統(tǒng)優勢(shì)產業為基礎(chǔ)的現代(dài)產業體係，完(wán)成(chéng)經濟轉型(xíng)升(shēng)級，並(bìng)力求(qiú)換(huàn)擋不(bù)失(shī)勢，轉型(xíng)不(bù)轉向
。
    區域(yù)發(fā)展呈(chéng)現新藍(lán)圖(tú)
    在經濟(jì)一(yī)體(tǐ)化，信(xìn)息(xī)化，市(shì)場化的大(dà)背(bèi)景(jǐng)下，我國(guó)產業(yè)發展呈現(xiàn)出簇(cù)群化，梯度轉移，融合(hé)化(huà)，生態(tài)化(huà)的發(fā)展趨(qū)勢，進而帶動(dòng)區域(yù)經濟走(zǒu)向(xiàng)一(yī)體化，完(wán)成(chéng)區域內(nèi)合理(lǐ)分工，優化資源(yuán)配置(zhì)，提高資源(yuán)使用效率，獲取(qǔ)經濟集聚(jù)效(xiào)應和互(hù)補效(xiào)應，實(shí)現(xiàn)共同(tóng)發(fā)展
。目前，長江(jiāng)三角(jiǎo)洲(zhōu)經濟(jì)區，珠江三角洲經(jīng)濟區，環渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經頗具(jù)影響(xiǎng)，為(wéi)新一(yī)輪(lún)的區域經濟(jì)一(yī)體(tǐ)化打(dǎ)下(xià)了(liǎo)良(liáng)好的基(jī)礎(chǔ)
。
    “一帶(dài)一路"，京津冀協(xié)同發展(zhǎn)和長(cháng)江(jiāng)經(jīng)濟帶建設(shè)逐漸(jiàn)成為新一輪(lún)區(qū)域經(jīng)濟一(yī)體化(huà)三大(dà)戰略，也是本屆(jiè)*班(bān)子(zǐ)發(fā)展(zhǎn)經濟的重大(dà)戰略舉(jǔ)措，在(zài)“十(shí)三五(wǔ)"規劃中必(bì)將占(zhān)據重要的(dí)地位
。“一帶一路"是三大(dà)戰略(lüè)的統領(lǐng)戰略，貫穿我國東中西(xī)三大地區，國內(nèi)外國家(jiā)和地(dì)區(qū)；京(jīng)津冀協同(tóng)發展是城市建(jiàn)設的*工(gōng)程(chéng)，將(jiāng)為(wéi)全國城(chéng)市(shì)群建設做出(chū)*；長江經濟帶覆(fù)蓋11個省份(fèn)，涉(shè)及(jí)全(quán)國超(chāo)過(guò)40%的人口和(hé)生產總值(zhí)，優(yōu)勢*，潛(qián)力巨大，未(wèi)來將成為中國(guó)經濟依(yī)托(tuō)的新支(zhī)撐帶
。三(sān)大(dà)戰(zhàn)略(lüè)的有(yǒu)效(xiào)實(shí)施(shī)，對(duì)於全麵建(jiàn)成小康社會(huì)，實現(xiàn)中(zhōng)華(huá)民族(zú)偉大復興的中國夢具(jù)有深(shēn)遠(yuǎn)而(ér)重(zhòng)要的意(yì)義(yì)
。
    生(shēng)態(tài)文(wén)明(míng)建(jiàn)設進入新(xīn)階段
    生態文明建設(shè)是當(dāng)前(qián)群眾zui為關(guān)切的(dí)民(mín)生問(wèn)題，也是(shì)現代(dài)化(huà)建設中(zhōng)相(xiāng)對薄(báo)弱的(dí)領(lǐng)域(yù)
。“十二(èr)五"時期，我(wǒ)國以(yǐ)節能減(jiǎn)排為重點(diǎn)，健全(quán)激(jī)勵與(yǔ)約束機(jī)製，加快構建(jiàn)資(zī)源(yuán)節約(yuē)，環(huán)境友(yǒu)好的生產方(fāng)式和消(xiāo)費(fèi)模式(shì)，取(qǔ)得了(liǎo)較大(dà)進(jìn)步(bù)，但(dàn)是(shì)總體形(xíng)勢依然十(shí)分(fēn)嚴峻(jùn)，主要環境問題仍(réng)然突(tū)出
。
    十(shí)八(bā)大(dà)提(tí)出(chū)，把生(shēng)態(tài)文明(míng)建(jiàn)設(shè)放(fàng)在突出地位(wèi)，融(róng)入經(jīng)濟建設，政(zhèng)治(zhì)建設(shè)，文化建(jiàn)設(shè)，社(shè)會(huì)建設(shè)各(gè)方麵(miàn)和(hé)全過程
。作為(wéi)十八大(dà)後(hòu)，黨的(dí)*個五年計劃(huá)，生(shēng)態文明(míng)建(jiàn)設必(bì)將(jiāng)提到(dào)新(xīn)高度，進(jìn)入(rù)新(xīn)階段
。
    首(shǒu)先，節能(néng)減排(pái)將不斷深(shēn)入(rù)推進，能源結構繼(jì)續調(tiáo)整(zhěng)優(yōu)化，能(néng)源產(chǎn)業(yè)技術繼(jì)續升(shēng)級(jí)
。其(qí)次，繼續(xù)健全資(zī)源(yuán)節(jié)約(yuē)循環(huán)利用(yòng)體(tǐ)係(xì)，大力(lì)發(fā)展低(dī)碳經濟
。再次，繼續加(jiā)大突(tū)出環(huán)境問題治理力(lì)度，保(bǎo)護和(hé)修復生態(tài)環境
。zui後(hòu)，建(jiàn)立健(jiàn)全生(shēng)態文明製度體係，強(qiáng)化生(shēng)態文明(míng)法(fǎ)治(zhì)建設(shè)
。