我國國內戶外照明汙染相關立法(fǎ)尚且空(kōng)白
光汙染引發的問題(tí)日漸(jiàn)嚴重(zhòng)，但是各個可能相關的政(zhèng)府部(bù)門都稱不(bù)在(zài)其權(quán)屬(shǔ)範(fàn)圍(wéi)內。
尚且無解，就(jiù)光(guāng)汙(wū)染問題，目前隻(zhī)能發(fā)起相(xiāng)關專業(yè)人(rén)士的探討和(hé)建議(yì)，並(bìng)看(kàn)看別(bié)的城(chéng)市(shì)或國(guó)家有(yǒu)無可借鑒(jiàn)經(jīng)驗。
香港光汙(wū)染也(yě)沒有(yǒu)立法
和(hé)深(shēn)圳(zhèn)近在(zài)咫(zhǐ)尺(chǐ)的香港，城(chéng)市密(mì)度更高(gāo)，商(shāng)業(yè)與(yǔ)住宅(zhái)之(zhī)間(jiān)更加融(róng)合(hé)，加上本身(shēn)城(chéng)市的化程度更(gēng)高，玻(bō)璃幕(mù)牆(qiáng)，LED，霓虹等光汙染的(dí)問題較(jiào)之(zhī)深圳(zhèn)更甚。香(xiāng)港的光汙染涉及(jí)多個部(bù)門管(guǎn)轄(xiá)，包括環(huán)保署，房屋署，消防處，海事處，警務署，民(mín)航處(chǔ)，食(shí)物(wù)環境衛生署。其(qí)中(zhōng)僅環(huán)保署(shǔ)公(gōng)布數據顯示，在2005-2008年(nián)四年(nián)間(jiān)，接到(dào)有(yǒu)關燈光問題(tí)的投(tóu)訴190宗，並有(yǒu)逐(zhú)年(nián)上升的趨(qū)勢。
即便(biàn)光汙染問(wèn)題嚴(yán)重，但是(shì)至(zhì)今香港(gǎng)也未對此立法(fǎ)，一(yī)旦產生訴(sù)訟，一般以“侵權”立案。
打開(kāi)香港環(huán)境保護(hù)署(shǔ)的(dí)*，其專項法律(lǜ)已經(jīng)覆蓋(gài)了空氣汙染，廢物處置，水(shuǐ)汙染(rǎn)，噪(zào)音(yīn)管製，臭氧層，海(hǎi)上(shàng)傾倒物料(liào)，有毒化學品(pǐn)等諸多(duō)領域，甚至連(lián)停車熄(xī)火都(dū)已經(jīng)出台相當具體的條款，但(dàn)是(shì)光汙(wū)染不在其中。南(nán)都記者就此(cǐ)采(cǎi)訪大成(chéng)律(lǜ)師(shī)事(shì)務(wù)所合夥人(rén)暨香港(gǎng)所執行(háng)主任(rèn)施若(ruò)龍，他亦表示光汙(wū)染(rǎn)在香港也(yě)是一(yī)個新興議題(tí)，立法會雖(suī)然曾經(jīng)探(tàn)討(tǎo)，但(dàn)目(mù)前(qián)很(hěn)多法(fǎ)案(àn)都(dū)在排隊(duì)通(tōng)過，以他(tā)接(jiē)收到(dào)的信(xìn)息(xī)來(lái)看(kàn)，目前(qián)香(xiāng)港還(huán)沒有光汙染的專項(xiàng)法(fǎ)例(lì)。
香(xiāng)港(gǎng)市(shì)民又是如(rú)何應(yīng)對(duì)光汙(wū)染(rǎn)給(gěi)生活帶(dài)來的諸多不便？據了解，對(duì)於民間出現的光(guāng)汙染糾(jiū)紛，一般是(shì)民不(bù)告官不究(jiū)。“比如(rú)一些傳統，會在初一，十(shí)五(wǔ)的(dí)時候，在(zài)門(mén)外燒香，煙霧繚繞，鄰居當(dāng)然(rán)也(yě)會受(shòu)到一(yī)些影(yǐng)響，但是如果鄰居(jū)沒(méi)有提起(qǐ)訴訟(sòng)，政府也不(bù)會幹(gān)涉(shè)，但是如(rú)果鄰居認為自己(jǐ)的權利受到侵(qīn)害(hài)，便(biàn)可(kě)以(yǐ)投(tóu)訴到管理處去(qù)，根(gēn)據此前(qián)大家關(guān)於公(gōng)共(gòng)空間簽(qiān)訂的(dí)公(gōng)契(qì)進行約束(shù)，也(yě)可(kě)以提起(qǐ)訴(sù)訟(sòng)。”施若(ruò)龍(lóng)表示，這個比喻或許並(bìng)不(bù)恰(qià)當，但(dàn)是香(xiāng)港(gǎng)法(fǎ)律(lǜ)對(duì)於(yú)兩(liǎng)者的態(tài)度基本(běn)是(shì)相(xiāng)似的。對(duì)於市政(zhèng)配套(tào)產生的光(guāng)汙染(rǎn)，政(zhèng)府(fǔ)還是會(huì)積極改善(shàn)，比如采用安裝截(jié)光(guāng)式燈具或遮(zhē)光(guāng)板(bǎn)等。
香(xiāng)港：2008年曾對(duì)部分(fēn)掛(guà)牆(qiáng)式路燈安(ān)裝(zhuāng)遮光板(bǎn)
2009年1月7日，議(yì)員(yuán)葉國謙針(zhēn)對(duì)光(guāng)汙染(rǎn)提(tí)出質(zhì)詢(xún)，他表(biǎo)示，有環(huán)保組(zǔ)織發現，部分(fēn)設置(zhì)於大(dà)廈外牆的(dí)掛牆式路燈(dēng)，由於貼近居民窗(chuāng)戶，嚴重(zhòng)影(yǐng)響到(dào)居民睡(shuì)眠質素。質詢(xún)中，葉國謙也(yě)提到由(yóu)於(yú)光綫太強影響到(dào)人體褪(tuì)黑素(sù)分(fēn)泌的(dí)問(wèn)題(tí)。
運(yùn)輸及(jí)房屋(wū)局(jú)局長(cháng)表示，從1980年(nián)開始，*署已經避(bì)免(miǎn)在大廈(shà)外(wài)牆安裝(zhuāng)路燈，以降(jiàng)低對(duì)於(yú)居(jū)民(mín)的(dí)影(yǐng)響(xiǎng)，如(rú)果(guǒ)位置(zhì)接(jiē)近(jìn)居(jū)民窗(chuāng)戶(hù)，則會在情(qíng)況許(xǔ)可(kě)下采用(yòng)“截光式”燈具(jù)，提(tí)升(shēng)照(zhào)明和節(jié)能(néng)效(xiào)果，並避(bì)免(miǎn)燈泡(pào)外(wài)漏導致(zhì)的(dí)光(guāng)源散(sàn)射(shè)，減低(dī)對(duì)居(jū)民(mín)的滋(zī)擾(rǎo)。*署還會(huì)視乎(hū)位置(zhì)和實(shí)際(jì)需要，加(jiā)裝(zhuāng)遮光(guāng)板(bǎn)，以(yǐ)防止(zhǐ)光源散(sàn)射(shè)至大(dà)廈外牆(qiáng)。該(gāi)份回復還表(biǎo)示，為回應公(gōng)眾(zhòng)訴(sù)求(qiú)，*署(shǔ)於2008年12月完成初(chū)步檢(jiǎn)視全港所有住(zhù)宅外的(dí)掛(guà)牆(qiáng)式路燈，除(chú)了安裝(zhuāng)截(jié)光式燈(dēng)具或遮光板外(wài)，還會(huì)調整(zhěng)路燈(dēng)在外牆(qiáng)的位(wèi)置，或將(jiāng)牆(qiáng)燈改(gǎi)為(wéi)柱燈(dēng)。
另一議(yì)員李永(yǒng)達(dá)隨(suí)後針(zhēn)對大型廣(guǎng)告牌(pái)的(dí)光汙(wū)染問題繼續提出質詢，建(jiàn)議立(lì)法規管相(xiāng)關問題。環境局(jú)局長回(huí)應，機(jī)電工(gōng)程(chéng)署(shǔ)亦曾(zēng)就上述(shù)問題與(yǔ)商(shāng)會(huì)研(yán)討，鼓勵他們如果(guǒ)沒有需(xū)要，便(biàn)要(yào)盡量(liáng)把廣告(gào)牌(pái)的光度調小(xiǎo)，以免影響居(jū)民。議員(yuán)劉(liú)秀(xiù)成(chéng)則(zé)建議將商業區和住宅區分別對待(dài)，但環(huán)境局局長回應“香港的住宅區和商業(yè)區(qū)往往隻是一街之隔(gé)”,區(qū)別會(huì)比(bǐ)較困難(nán)。但是(shì)建議，可(kě)以以能(néng)源(yuán)浪費(fèi)為主綫(xiàn)，製訂一些(xiē)監(jiān)管方式。
（上述案例內(nèi)容來源(yuán)，香港立法會2009年1月(yuè)7日(rì)會議記錄）
建(jiàn)科院(yuàn)：建議(yì)對(duì)玻(bō)璃(lí)幕(mù)牆，城(chéng)市(shì)照(zhào)明(míng)等(děng)出台控製標準(zhǔn)
現(xiàn)在城(chéng)市建設和(hé)城市商(shāng)業(yè)活動(dòng)引起(qǐ)的(dí)光汙染問(wèn)題(tí)，正是(shì)當(dāng)前城(chéng)市麵臨(lín)的(dí)城(chéng)市噪(zào)聲，城(chéng)市熱島等諸(zhū)多(duō)物理環境惡化問題之一。這些(xiē)問題是(shì)傳(chuán)統(tǒng)城市發展模式下(xià)的(dí)一種特征(zhēng)，某種層麵(miàn)上，他(tā)們甚至(zhì)是城市繁(fán)榮的(dí)象(xiàng)征。但(dàn)隨(suí)著人(rén)類社(shè)會發展，對(duì)生存(cún)環境和(hé)民生的關注，光(guāng)汙染(rǎn)，噪聲，熱島等城市(shì)汙(wū)染(rǎn)，成(chéng)為影(yǐng)響宜居(jū)品質的重(zhòng)要因素(sù)。
因(yīn)此(cǐ)，針對光(guāng)汙染我們應該辯證(zhèng)看(kàn)待(dài)，在(zài)係統(tǒng)研(yán)究光汙染(rǎn)對(duì)人(rén)心(xīn)理(lǐ)和生理(lǐ)承受(shòu)程度以及可能引(yǐn)起(qǐ)的(dí)不(bù)利(lì)後果基礎上，建議(yì)針對玻璃幕牆(qiáng)，城(chéng)市照明等(děng)光汙染源出(chū)台(tái)設計和運營管(guǎn)理的控(kòng)製標準。例(lì)如(rú)，我們在(zài)生態(tài)城市(shì)建(jiàn)設中就(jiù)提(tí)出了(liǎo)“柔(róu)和城市(shì)”理念(niàn)，就(jiù)是(shì)要在城市規(guī)劃中(zhōng)把商(shāng)業(yè)區(qū)的(dí)規劃(huá)布局上(shàng)，盡可能減少商(shāng)業區對居民(mín)區(qū)的(dí)幹擾(rǎo)。比(bǐ)如，沿(yán)街建(jiàn)築與居住建築有(yǒu)一定的(dí)空間退讓(ràng)或物(wù)理(lǐ)和植(zhí)物遮(zhē)擋(dǎng)。還有在(zài)建築立(lì)麵設(shè)計(jì)時，不但要考慮日(rì)照分(fēn)析，還要(yào)進行(háng)立麵反(fǎn)射的分析，采(cǎi)用控(kòng)製窗(chuāng)牆(qiáng)比和(hé)外(wài)遮陽形式等減(jiǎn)少光(guāng)汙(wū)染的產(chǎn)生(shēng)。針對道路(lù)照(zhào)明和(hé)建(jiàn)築立(lì)麵(miàn)照(zhào)明應該(gāi)強製采用防眩光(guāng)燈(dēng)具(jù)，減少(shǎo)上(shàng)射光(guāng)。LED，霓(ní)虹燈(dēng)等商業廣告，應該(gāi)學習(xí)國(guó)外(wài)經驗，建立嚴格規格，亮度(dù)，設置區域(yù)和開(kāi)啟時間等的(dí)規(guī)範(fàn)，減少對城(chéng)市(shì)居住(zhù)建築的(dí)影響(xiǎng)。
相(xiāng)關檢測設(shè)備：平(píng)板(bǎn)導(dǎo)熱(rè)儀(yí)/水紫外(wài)輻(fú)照(zhào)試(shì)驗箱(xiāng)/高強螺栓檢(jiǎn)測(cè)儀/門窗三性檢(jiǎn)測(cè)設(shè)備/幕(mù)牆四(sì)性檢(jiǎn)測設(shè)備/密封膠(jiāo)相容(róng)性試驗箱
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