就在按(àn)日(rì)通報部分城市(shì)空(kōng)氣質(zhì)量情況(kuàng)半(bàn)個多月後(hòu)，環保部推(tuī)出了(liǎo)大氣(qì)汙(wū)染防治(zhì)的“zui嚴”產業(yè)政策(cè)。環(huán)保部(bù)19日確定，將對包括19個(gè)省(shěng)（區(qū)，市(shì)）的(dí)47個(gè)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)在內(nèi)的(dí)重(zhòng)點控(kòng)製(zhì)區，對火電，鋼鐵(tiě)，石(shí)化，水泥，有色(sè)，化(huà)工(gōng)等(děng)六(liù)大重(zhòng)汙染(rǎn)行業及燃煤工業鍋(guō)爐的(dí)新建(jiàn)項(xiàng)目，火電，鋼(gāng)鐵(tiě)，石(shí)化(huà)工業(yè)以及燃煤(méi)工(gōng)業(yè)鍋(guō)爐的(dí)現有(yǒu)項(xiàng)目(mù)，實(shí)施(shī)特別(bié)排放(fàng)限(xiàn)值。 環(huán)保部部長(cháng)周(zhōu)生(shēng)賢19日(rì)主(zhǔ)持召(zhào)開(kāi)*常務會議，聽(tīng)取關(guān)於(yú)建議在(zài)重點控(kòng)製區實施大(dà)氣(qì)汙(wū)染(rǎn)物(wù)特別排放限(xiàn)值的情(qíng)況匯報。會議(yì)認為，“十二五”時期(qī)，工業化，城鎮(zhèn)化(huà)將繼續快速發(fā)展，汽車保有(yǒu)量和煤(méi)炭消(xiāo)費總(zǒng)量持續(xù)增長，大氣環(huán)境將麵(miàn)臨(lín)的(dí)壓(yā)力。嚴(yán)重的大氣(qì)汙(wū)染問(wèn)題(tí)，不僅損害人民群眾身體(tǐ)健(jiàn)康(kāng)，而且(qiě)破壞生(shēng)態環(huán)境，必(bì)須(xū)采(cǎi)取嚴格(gé)的大氣(qì)環境(jìng)管理措(cuò)施。 一(yī)位參與上述政策製定的(dí)環保(bǎo)部專家告訴(sù)記(jì)者，這是上個月灰霾天(tiān)爆發以來(lái)zui有(yǒu)力(lì)度的一(yī)項大(dà)氣(qì)治(zhì)汙(wū)產業政(zhèng)策，這意味著，環(huán)保(bǎo)部(bù)今後將(jiāng)根據不(bù)同(tóng)區域(yù)采取差(chà)異化產業(yè)政(zhèng)策(cè)。“這一(yī)特(tè)別排(pái)放(fàng)限(xiàn)值(zhí)不僅是國(guó)內有(yǒu)史以來zui嚴的(dí)，甚至達到(dào)先(xiān)進或(huò)水平。”該(gāi)專家強調。 環保部中國(guó)環(huán)境(jìng)科學研究(jiū)院(yuàn)副(fù)院長柴發(fā)合(hé)接受《經濟(jì)參(cān)考報》記者(zhě)采訪時(shí)表示，早在(zài)上(shàng)個世(shì)紀，美國(guó)就在(zài)《清潔空氣法(fǎ)》中針對部分(fēn)大氣汙(wū)染(rǎn)嚴重(zhòng)地(dì)區(qū)實施嚴(yán)於全國其他地區的排放(fàng)標準，相當於我(wǒ)國的(dí)“特(tè)別排放(fàng)限值”，此舉確保這些地(dì)區的環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)不再(zài)惡化，直至慢慢變(biàn)好。 環(huán)保部2012年(nián)夏(xià)天發(fā)布的數據顯示，2011年，全國二(èr)氧化(huà)硫排(pái)放總量為2217.9萬噸(dūn)，工(gōng)業源(yuán)就(jiù)占到(dào)2016.5萬噸；氮(dàn)氧(yǎng)化物(wù)排(pái)放總量(liáng)為2404.3萬(wàn)噸，工(gōng)業(yè)源(yuán)則(zé)占到2404.3萬噸(dūn)。“近年(nián)來，環(huán)保部(bù)發(fā)布的(dí)數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，工業源(yuán)仍然(rán)是(shì)我(wǒ)國大氣汙染(rǎn)物尤其是煙粉塵(chén)的主要排(pái)放源(yuán)。”柴發合說(shuō)，此次(cì)針對(duì)六(liù)大重汙染行業(yè)實(shí)施特(tè)別排放限值，“抓(zhuā)住(zhù)了牛鼻子”。 具體(tǐ)而言，對於新建(jiàn)項目(mù)，這(zhè)些(xiē)地(dì)區(qū)從2013年3月1日(rì)起(qǐ)，新受理的火(huǒ)電，鋼鐵(tiě)環(huán)評(píng)項目將執(zhí)行(háng)大(dà)氣汙染(rǎn)物特別(bié)排放(fàng)限值；石(shí)化，化工，有色，水(shuǐ)泥(ní)行業(yè)，以及燃煤工業鍋(guō)爐等項(xiàng)目(mù)待(dài)相應(yīng)的(dí)排放標(biāo)準(zhǔn)修訂(dìng)*並(bìng)明(míng)確特別限值(zhí)後執(zhí)行。 對(duì)於現有(yǒu)項目，47個(gè)城(chéng)市(shì)的主(zhǔ)城區(qū)範(fàn)圍內(nèi)現有項目(mù)中的火電行業(yè)燃(rán)煤機組從(cóng)2014年7月1日(rì)起執行煙(yān)塵(chén)特別(bié)排(pái)放限(xiàn)值(zhí)；鋼(gāng)鐵行業燒結（球團）設備(bèi)機頭從(cóng)2015年1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)執行顆粒物特(tè)別(bié)排(pái)放限值(zhí)；石化(huà)行業(yè)，燃(rán)煤工(gōng)業鍋爐項目待相應的排放標準(zhǔn)修(xiū)訂(dìng)*並(bìng)明確(què)特別(bié)排(pái)放限(xiàn)值後(hòu)，按照(zhào)標(biāo)準設定(dìng)的現(xiàn)有項目(mù)過渡(dù)期(qī)滿(mǎn)後(hòu)分(fēn)別執行(háng)揮(huī)發性有機物，煙(yān)塵(chén)特(tè)別排放限(xiàn)值。 柴(chái)發合表示，執行特別(bié)排放(fàng)限值(zhí)肯(kěn)定會增(zēng)加(jiā)企(qǐ)業治汙成本（如(rú)脫硫(liú)，脫硝，脫(tuō)汞裝置的技改，運(yùn)營(yíng)成(chéng)本(běn)），但(dàn)長期以來(lái)，大(dà)氣汙染已(yǐ)經帶(dài)來巨(jù)大的健康成本(běn)和(hé)隨之(zhī)而來的(dí)經濟損失，需要指出(chū)的是這部分成(chéng)本並未由排汙(wū)企業充(chōng)分補償，老(lǎo)百姓(xìng)和政府相當(dāng)於(yú)在為企(qǐ)業“買(mǎi)單(dān)”，是(shì)時(shí)候(hòu)將(jiāng)企業的這些(xiē)外(wài)部(bù)成(chéng)本“內部(bù)化”了。 對已經發布特別排(pái)放限(xiàn)值(zhí)的火(huǒ)電行(háng)業而言(yán)，記者獲悉，具體到新(xīn)建(jiàn)燃煤(méi)鍋爐，全國(guó)大部分(fēn)地(dì)區的國(guó)標(biāo)為二氧化(huà)硫100毫(háo)克(kè)/立(lì)方米，廣西(xī)，重(zhòng)慶(qìng)，四川(chuān)，貴(guì)州(zhōu)的火(huǒ)力(lì)發電鍋爐甚至(zhì)允許放寬為200毫克(kè)/立方米，但特(tè)別(bié)排(pái)放限值則(zé)收(shōu)緊(jǐn)為(wéi)50毫克/立方米，相當(dāng)於“腰(yāo)斬再腰(yāo)斬”。 中國電(diàn)力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研(yán)究室綜(zōng)合與環保(bǎo)處工(gōng)程(chéng)師(shī)劉誌(zhì)強告(gào)訴(sù)記者，在不考慮經(jīng)濟可行性(xìng)的情況下(xià)，無論是多(duō)麼嚴(yán)格的排放(fàng)限值，在技(jì)術上都是可行的(dí)。但(dàn)提到環(huán)保投入，他打(dǎ)了個比(bǐ)喻：“就像學生考(kǎo)試(shì)。從80分(fēn)考到(dào)100分(fēn)的(dí)難度(dù)和付(fù)出(chū)，是遠遠大(dà)於(yú)從60分(fēn)考到(dào)80分(fēn)的。” 對尚(shàng)未(wèi)發布(bù)特別排放限(xiàn)值的(dí)水(shuǐ)泥行業(yè)，中(zhōng)國水泥協(xié)會孔(kǒng)祥(xiáng)忠(zhōng)向記者(zhě)透露(lòu)，歷(lì)經一年多(duō)的研究製定，《水泥工(gōng)業大氣汙染(rǎn)物(wù)排放標準》有望於(yú)今(jīn)年(nián)實施(shī)，其中首度規(guī)定(dìng)了(liǎo)特別排放限值。“預(yù)計絕大部分水泥(ní)企業(yè)會就(jiù)地消化新(xīn)增(zēng)環保成本，消化(huà)不了的(dí)就隻能(néng)遷走了。”孔祥(xiáng)忠說(shuō)。 “不(bù)排除一些重(zhòng)汙(wū)染(rǎn)企業(yè)搬(bān)遷(qiān)到環(huán)境(jìng)容量大，人(rén)口地(dì)區，並(bìng)通過清潔生產工(gōng)藝和(hé)排放控製技術(shù)，以zui嚴(yán)格的(dí)標(biāo)準大(dà)幅減(jiǎn)少汙(wū)染(rǎn)物排放量，這既(jì)有利(lì)於(yú)重(zhòng)汙(wū)染地區環(huán)境(jìng)質量(liáng)的改(gǎi)善，又(yòu)有利(lì)於欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經濟發展。”柴發(fā)合同時提醒，要極力避(bì)免特別(bié)排放限(xiàn)值(zhí)在(zài)上述(shù)47個城(chéng)市實(shí)施(shī)後，一些(xiē)企(qǐ)業(yè)不(bù)是(shì)高水(shuǐ)平異(yì)地重建，而是(shì)簡(jiǎn)單地將(jiāng)汙染(rǎn)轉(zhuǎn)移。 |
