建(jiàn)設(shè)智慧(huì)城市(shì)已納(nà)入許多(duō)城市(shì)的(dí)發展(zhǎn)規劃中，目前已經(jīng)有200多(duō)個智慧(huì)城(chéng)市試點城市(shì)和(hé)100多家信息(xī)消(xiāo)費試點城(chéng)市。在經歷(lì)了前(qián)幾(jī)年的(dí)經驗摸索之後，我國對於如何(hé)建設智慧城(chéng)市(shì)開始進(jìn)行梳理，智慧城市未(wèi)來的(dí)發展遠景(jǐng)日益清(qīng)晰(xī)。
專家(jiā)認為(wéi)，當(dāng)前(qián)我國智慧(huì)城(chéng)市(shì)在建(jiàn)設(shè)水平(píng)，應用方向(xiàng)和實(shí)現效果(guǒ)上，呈現(xiàn)出三個類(lèi)型：*種是技術工程(chéng)項目建設型。把智(zhì)慧(huì)城市當(dāng)作(zuò)技術工(gōng)程項目來(lái)做(zuò)，其(qí)特點非(fēi)常類(lèi)似於(yú)建築(zhù)工(gōng)程公司，忙於到處(chǔ)投(tóu)標(biāo)承(chéng)包(bāo)，技術(shù)工程(chéng)一完(wán)成(chéng)，城市政府(fǔ)與技術(shù)工(gōng)程(chéng)公(gōng)司(sī)的業務關係(xì)就(jiù)完(wán)結了。
第(dì)二種是數(shù)字城市的(dí)擴(kuò)充(chōng)型。這種(zhǒng)建(jiàn)設(shè)類型(xíng)停留在數字城(chéng)市的(dí)水(shuǐ)平(píng)上，缺(quē)乏對(duì)數(shù)據的智慧處(chǔ)理能(néng)力的開(kāi)發(fā)，其特(tè)點是沒有實現(xiàn)改變(biàn)管(guǎn)理方式的要求，“信(xìn)息(xī)孤島"現象仍然存在。
第三(sān)種(zhǒng)是智(zhì)慧能(néng)力建設型。這種建設類(lèi)型(xíng)的特點(diǎn)有：首先，具有業務雲，管，端一體化(huà)的(dí)智(zhì)慧。以(yǐ)智慧(huì)交(jiāo)通(tōng)為(wéi)例(lì)，交(jiāo)通數據(jù)是(shì)由雲存(cún)儲(chǔ)並(bìng)由雲計(jì)算提(tí)供智慧處理，指揮(huī)的(dí)；管網是(shì)具有(yǒu)智慧的(dí)數據感知與數據(jù)傳(chuán)輸智(zhì)能的(dí)；智慧終(zhōng)端(duān)是(shì)具有智慧執(zhí)行能(néng)力的。其次，具(jù)有(yǒu)市民主體（客(kè)戶(hù)），城市公(gōng)共(gòng)服務(wù)力量(liáng)，依法(fǎ)監管力(lì)量等(děng)人(rén)，機，物的(dí)係(xì)統協(xié)同(tóng)服務能(néng)力(lì)。比(bǐ)如(rú)智慧交通，實(shí)際上(shàng)就是(shì)在人，車，路，場(cháng)關係中進行人與車，車與(yǔ)路(lù)，車與(yǔ)停車(chē)場等方(fāng)麵(miàn)開展(zhǎn)有(yǒu)機協同(tóng)。zui後(hòu)，不(bù)僅(jǐn)具(jù)有基(jī)礎標準與(yǔ)應用業務標準相統一的標(biāo)準(zhǔn)規範，也有能解決(jué)“一(yī)攬(lǎn)子"問(wèn)題(tí)的雲服(fú)務工程(chéng)公司進行建(jiàn)設(shè)運(yùn)維，還具(jù)備技(jì)術(shù)手(shǒu)段(duàn)與法律手(shǒu)段(duàn)，管(guǎn)理(lǐ)製(zhì)度(dù)相(xiāng)協調(tiáo)的網絡(luò)權(quán)益，秩序(xù)與(yǔ)安全(quán)的保障(zhàng)能力。
目前國(guó)家正在(zài)製(zhì)定相應的標準(zhǔn)在規範智慧(huì)城(chéng)市的建設，這些(xiē)規範(fàn)也在(zài)指向智(zhì)慧能(néng)力的建設。國內目(mù)前(qián)負(fù)責(zé)智(zhì)慧(huì)城市標準(zhǔn)體係製定(dìng)的標準(zhǔn)組織包括(kuò)全國(guó)通信標準(zhǔn)化技術委(wěi)員會，全國(guó)信息技術標(biāo)準化技(jì)術委(wěi)員(yuán)會(huì)，全國智(zhì)能(néng)建(jiàn)築及(jí)居(jū)住(zhù)區(qū)數(shù)字(zì)化標(biāo)準(zhǔn)化技(jì)術委員會(huì)等(děng)。據介紹，目(mù)前已立項的智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《智慧城(chéng)市(shì)SOA標(biāo)準應(yīng)用指南(nán)》，《智慧(huì)城市(shì)技術參考模(mó)型(xíng)》，《智(zhì)慧城(chéng)市(shì)評價(jià)模型(xíng)及(jí)基(jī)礎評價(jià)指標體(tǐ)係》等6項。據(jù)悉，到(dào)2016年(nián)，國內(nèi)將(jiāng)逐步(bù)建立健全中國(guó)智慧(huì)城(chéng)市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係。其中，共性，關(guān)鍵(jiàn)性標準(zhǔn)涵蓋的主(zhǔ)要標準領域(yù)主要包(bāo)括(kuò)：數據與服務(wù)融合(hé)平台，主數(shù)據，數(shù)據(jù)挖掘分(fēn)析，跨係統信息交互(hù)，信息(xī)資(zī)源(yuán)管理與(yǔ)信息係統運維等(děng)促進(jìn)係統(tǒng)，數(shù)據與服(fú)務融(róng)合(hé)等。
當(dāng)前(qián)智(zhì)慧城(chéng)市建設的熱(rè)點(diǎn)技(jì)術(shù)是雲(yún)計算(suàn)和(hé)大(dà)數據。根據國家電子(zǐ)政(zhèng)務“十(shí)二五(wǔ)"規劃，政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用係統(tǒng)必然向雲計(jì)算模(mó)式(shì)的電子政(zhèng)務(wù)公共平(píng)台(tái)遷移和(hé)深化。在(zài)教(jiào)育，醫(yī)療(liáo)衛(wèi)生(shēng)，社會保障，勞動(dòng)就業等重點民(mín)生領(lǐng)域(yù)，低成(chéng)本，高質(zhì)量(liáng)的(dí)雲(yún)服務將(jiāng)逐(zhú)步推廣(guǎng)和(hé)覆蓋，各(gè)類企業和(hé)個人都有(yǒu)可能利用公(gōng)共雲服務(wù)來(lái)享(xiǎng)受智慧(huì)城市(shì)的(dí)便利服(fú)務。
政府購(gòu)買雲(yún)服(fú)務(wù)，推進體製機製(zhì)創新(xīn)是智(zhì)慧(huì)城(chéng)市建(jiàn)設中(zhōng)針對體製機(jī)製桎(zhì)梏(gù)的突(tū)破口。專(zhuān)家建議(yì)推廣公(gōng)共服務的購(gòu)買，因為(wéi)這不僅(jǐn)有(yǒu)利於發揮(huī)示(shì)範(fàn)作(zuò)用，也有(yǒu)利(lì)於移(yí)動互(hù)聯網，智慧物聯網等網絡產業經營(yíng)體製創新，還有(yǒu)利(lì)於打破信息孤(gū)島的體製(zhì)僵局(jú)，從而(ér)激發網(wǎng)絡(luò)經濟(jì)發展的市場(cháng)活(huó)力(lì)。
目前雲(yún)服務(wù)，大數據已經納入政(zhèng)府(fǔ)集中(zhōng)采購(gòu)目錄(lù)。現(xiàn)在雲(yún)桌麵，雲(yún)終端，雲管理和大(dà)數據(jù)一體化(huà)平(píng)台(tái)等(děng)已(yǐ)經納入(rù)協(xié)議供(gōng)貨範圍，未來(lái)雲主機，對象(xiàng)存儲(chǔ)，雲(yún)數據庫(kù)，雲引擎(qíng)，總(zǒng)包雲(yún)服務(wù)也將(jiāng)推(tuī)動定(dìng)點采(cǎi)購。
智慧(huì)城市(shì)信息(xī)孤(gū)島，網斷聯難(nán)現(xiàn)象仍(réng)存(cún)在
目(mù)前智(zhì)慧城市中(zhōng)信(xìn)息孤島(dǎo)，網(wǎng)斷聯(lián)難現(xiàn)象仍(réng)存(cún)在(zài)。智慧(huì)城市(shì)實際(jì)上(shàng)是(shì)物(wù)聯(lián)網的具體(tǐ)應用(yòng)，其障礙主要(yào)有(yǒu)三方(fāng)麵：其(qí)一，部(bù)門分割，條塊(kuài)分割的小(xiǎo)數據中心(xīn)建設，形成了(liǎo)眾多(duō)的(dí)“信(xìn)息孤島"。其二(èr)，標準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯(zhì)後，標準不統(tǒng)一(yī)，業(yè)務操作(zuò)係統(tǒng)軟件難(nán)以模塊化開發。比(bǐ)如(rú)人車路(lù)等(děng)基(jī)本的(dí)數(shù)據(jù)單元，在(zài)不(bù)同的(dí)領域，不(bù)同(tóng)的管(guǎn)理部(bù)門各(gè)搞一套，基礎(chǔ)數(shù)據單元(yuán)標(biāo)準(zhǔn)不(bù)一。其三(sān)，業務傳(chuán)感與應用裝備建(jiàn)設，各部門(mén)各(gè)搞(gǎo)各(gè)的，甚至(zhì)一個部(bù)門內(nèi)部(bù)也各(gè)搞各(gè)的，造(zào)成(chéng)“有網(wǎng)無聯"。比(bǐ)如，治安一套(tào)探(tàn)頭(tóu)，*的(dí)一套探頭(tóu)，*的一(yī)套探(tàn)頭。
智(zhì)慧(huì)城(chéng)市的網(wǎng)絡(luò)基(jī)礎(chǔ)設施建設(shè)也不(bù)充(chōng)分(fēn)。泛(fàn)在，互聯，，，廉(lián)價，便(biàn)利的(dí)網絡(luò)基(jī)礎(chǔ)設(shè)施是智慧(huì)城(chéng)市(shì)建(jiàn)設的先(xiān)決條(tiáo)件。而現(xiàn)實(shí)是(shì)：泛(fàn)在網建設(shè)進展慢，覆蓋(gài)水(shuǐ)平低(dī)；各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)自(zì)成體係，相容性(xìng)低，傳(chuán)輸(shū)速度，質量(liáng)不高(gāo)；網絡收費(fèi)偏高(gāo)，製約了各類業務(wù)物(wù)聯網的(dí)使(shǐ)用(yòng)與發(fā)展；業務(wù)網（傳感(gǎn)網，物聯網）建設(shè)落後，重(zhòng)視不(bù)夠，投入(rù)不足；網絡(luò)的(dí)“zui後一(yī)公(gōng)裏(lǐ)"重復建(jiàn)設(shè)，小區(qū)入(rù)戶重復(fù)率(shuài)高，不利於家庭(tíng)，社區(qū)物(wù)聯(lián)網與骨幹網(wǎng)的(dí)分(fēn)別(bié)建(jiàn)設，有(yǒu)機對(duì)接，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。
國家信(xìn)息化專家咨詢(xún)委員會委員 高(gāo)新(xīn)民
智(zhì)慧城市有(yǒu)三(sān)大關鍵要素
高(gāo)新(xīn)民認(rèn)為，智慧城(chéng)市建(jiàn)設有(yǒu)三大(dà)關(guān)鍵(jiàn)要素(sù)。*，要以(yǐ)城(chéng)市運行要素為單(dān)位(wèi)做建設(shè)，而不(bù)是以城市行政(zhèng)結構為(wéi)單位(wèi)做(zuò)建設，充分實(shí)施大係統(tǒng)整合(hé)與業務協(xié)同，形成發展創新模式(shì)。城(chéng)市運行要素(sù)有(yǒu)基礎(chǔ)設施(shī)，這包(bāo)括(kuò)物(wù)理空間和(hé)網絡(luò)空間(jiān)的基(jī)礎設施(shī)；還(huán)有以(yǐ)基礎設(shè)施為基礎(chǔ)，對(duì)人，企業(yè)，政府進行(háng)服務和(hé)管理(lǐ)的項目分類加以實施(shī)。
第二，要(yào)大量(liáng)應用(yòng)物聯網，雲計算(suàn)，大數(shù)據(jù)技(jì)術(shù)。其中(zhōng)，大(dà)數(shù)據有嚴(yán)格(gé)的定義(yì)，我們現(xiàn)在(zài)不僅(jǐn)沒有(yǒu)充(chōng)分利用(yòng)大(dà)數(shù)據，原來(lái)的(dí)一些(xiē)數據(jù)也沒有很好地(dì)利用。
第三(sān)，智(zhì)慧(huì)城市建設(shè)不(bù)僅僅(jǐn)對物，更(gēng)重要(yào)的是對人(rén)，需要有(yǒu)公眾(zhòng)多方麵參(cān)與，創新(xīn)，形成(chéng)製度化融合(hé)機製(zhì)。智慧城(chéng)市是(shì)長期，復(fù)雜(zá)性(xìng)的(dí)工(gōng)作，需(xū)要一(yī)屆一屆的政府去(qù)推進(jìn)，需要有相當長的(dí)過(guò)程去實現，因(yīn)此形(xíng)成機製非(fēi)常重要(yào)，老百姓在每個階段(duàn)都(dū)能受(shòu)益，這是(shì)非常(cháng)重要的，要讓大(dà)家有(yǒu)積極(jí)性(xìng)去推動(dòng)它。
這(zhè)是(shì)三(sān)個成(chéng)功的關(guān)鍵。
智慧城市(shì)必(bì)須找到健(jiàn)康(kāng)長效商業模式(shì)
智慧(huì)城市應該(gāi)是(shì)“一中(zhōng)心(xīn)，三平台(tái)"——個信(xìn)息資(zī)源中心，匯聚，計(jì)算(suàn)，分析(xī)城(chéng)市(shì)各領域(yù)，各層(céng)麵的數(shù)據，提(tí)煉(liàn)價值信(xìn)息(xī)；麵向市(shì)民(mín)的(dí)融合服務平(píng)台，麵(miàn)向企(qǐ)業(yè)的融(róng)合(hé)服務(wù)平台(tái)和(hé)城市(shì)運(yùn)行(háng)監測管(guǎn)理平台(tái)，使城市數字化運(yùn)轉起來。
智慧城市建(jiàn)設(shè)是(shì)一個長(cháng)期過程，投(tóu)入成本高(gāo)，跨(kuà)多個(gè)利益相關方(fāng)，而且(qiě)收益會更多地體現在長期社(shè)會效(xiào)益而不(bù)是(shì)短(duǎn)期(qī)經濟效益，所(suǒ)以必(bì)須找(zhǎo)到(dào)健康長(cháng)效的(dí)商業模式(shì)。“PPP模式(shì)"（Public-Private-Partnership，即公(gōng)共部門(mén)與(yǔ)私人(rén)企(qǐ)業(yè)合(hé)作模式(shì)）可以融合政(zhèng)府和社(shè)會(huì)資本(běn)兩(liǎng)方麵(miàn)的需求。比如以前修高(gāo)速公(gōng)路用(yòng)了民間資(zī)本，就給其(qí)20年特許(xǔ)經營權(quán)作(zuò)為(wéi)補(bǔ)償。政(zhèng)府可(kě)以借民間(jiān)資本(běn)進行(háng)公(gōng)共數據(jù)平台建設，再給(gěi)它(tā)減免稅費等優惠政策(cè)。
城(chéng)市(shì)要(yào)依(yī)據(jù)自(zì)身的資(zī)源稟(bǐng)賦，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展(zhǎn)階(jiē)段建特(tè)色應用。例如京(jīng)津冀都(dū)市(shì)圈(quān)需(xū)要促進(jìn)區域統(tǒng)籌(chóu)規劃，信息互聯互(hù)通，產業資(zī)源(yuán)整(zhěng)合，環境(jìng)協同治理等(děng)。
