經(jīng)濟(jì)發展(zhǎn)進入新常態後，智(zhì)慧(huì)城市建設(shè)要緊(jǐn)跟國情變(biàn)化，針對前(qián)期(qī)建設中出(chū)現(xiàn)的問題(tí)，調(tiáo)整(zhěng)管(guǎn)理(lǐ)思路，引(yǐn)導多方參與(yǔ)，結合(hé)其(qí)他國(guó)家(jiā)戰略，推(tuī)動智(zhì)慧(huì)城市健(jiàn)康發(fā)展。
新趨勢，新(xīn)內(nèi)涵(hán)
有專(zhuān)家(jiā)說，在中國(guó)步(bù)入(rù)發展(zhǎn)新(xīn)常(cháng)態背景下(xià)，智(zhì)慧(huì)城(chéng)市(shì)的建(jiàn)設(shè)將助推城(chéng)市的化步伐，促(cù)進發展(zhǎn)方式轉變，推(tuī)動經濟(jì)結(jié)構調整，並深刻(kè)影響和變(biàn)革民(mín)眾的(dí)生(shēng)產(chǎn)生活(huó)方(fāng)式。
*信息中(zhōng)心研(yán)究員李廣乾(qián)介紹(shào)說，2012年，*先後(hòu)開(kāi)展了兩(liǎng)批智(zhì)慧(huì)城市(shì)試(shì)點(diǎn)申報和評(píng)審工作。之(zhī)後(hòu)，*與(yǔ)*聯(lián)合開展(zhǎn)了(liǎo)2014年度(dù)智慧城市(shì)試點申(shēn)報工作(zuò)。與前兩批(pī)申(shēn)報(bào)的(dí)城市(shì)以(yǐ)大(dà)中城市(shì)為(wéi)主不同(tóng)，這次申(shēn)報(bào)有很多縣(xiàn)級城(chéng)市。此前(qián)的(dí)智(zhì)慧城(chéng)市(shì)試點(diǎn)主(zhǔ)要(yào)集(jí)中(zhōng)在江(jiāng)蘇，山東(dōng)，湖南(nán)等(děng)中東部區(qū)域，而第三批申請城(chéng)市許(xǔ)多(duō)來自西南(nán)，西北等邊遠地區，越來(lái)越多的(dí)二三(sān)綫城(chéng)市表(biǎo)現出對智慧城市(shì)試點創(chuàng)建的(dí)熱情。
國家(jiā)*前不久公(gōng)布(bù)了一季(jì)度(dù)的(dí)經(jīng)濟數據，經濟下行(háng)壓(yā)力依然存(cún)在。
短(duǎn)期宏(hóng)觀調(tiáo)控(kòng)或從偏重(zhòng)增(zēng)加供(gōng)給，轉(zhuǎn)向增加需(xū)求(qiú)，而擴大總需(xū)求(qiú)zui直(zhí)接的(dí)辦法(fǎ)就(jiù)是增加(jiā)公(gōng)共項目投資。智(zhì)慧城市(shì)通(tōng)過(guò)信(xìn)息(xī)技術(shù)，通(tōng)訊，互聯網，物(wù)聯網(wǎng)技(jì)術(shù)方(fāng)麵(miàn)加以體現，把城(chéng)市的基礎設(shè)施，商(shāng)業團體(tǐ)更好地鏈接起(qǐ)來(lái)。相對(duì)於基礎(chǔ)設施的直接投入(rù)，智慧城市網絡(luò)構建成(chéng)為一種軟(ruǎn)基礎(chǔ)設施。
一些城市*已(yǐ)經把智慧城(chéng)市作(zuò)為(wéi)發(fā)展重(zhòng)點(diǎn)，第三(sān)批申報城(chéng)市把智慧城(chéng)市工(gōng)作寫(xiě)入(rù)政(zhèng)府工(gōng)作(zuò)報告(gào)。智慧城(chéng)市的(dí)目(mù)的首先是提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)居民的生活體驗和服務(wù)，通過(guò)有效(xiào)的城(chéng)市管理，提(tí)高企業(yè)的(dí)經營體驗和居(jū)民生活(huó)質量(liáng)。
現狀需(xū)改進
專(zhuān)家(jiā)認(rèn)為，雖然各級(jí)政(zhèng)府(fǔ)對智(zhì)慧(huì)城(chéng)市建(jiàn)設(shè)表(biǎo)現出(chū)極大熱(rè)情，但在(zài)前期建(jiàn)設(shè)中(zhōng)，各(gè)地普(pǔ)遍將(jiāng)智(zhì)慧城(chéng)市建設(shè)當(dāng)做(zuò)傳(chuán)統(tǒng)的城鎮(zhèn)化投(tóu)資(zī)項目，忽(hū)略了智慧(huì)城(chéng)市(shì)“智(zhì)慧"的內(nèi)涵(hán)。
智(zhì)慧城(chéng)市(shì)建(jiàn)設(shè)重要(yào)的技術支撐是雲(yún)計(jì)算與(yǔ)大數據(jù)。但(dàn)目前我國(guó)在建設(shè)智慧(huì)城(chéng)市過程中，存在大(dà)數據與(yǔ)傳統的(dí)，已經建立的數據(jù)資源(yuán)相(xiāng)互(hù)“脫節"的情(qíng)況(kuàng)。
梅(méi)嶺(lǐng)指(zhǐ)出，盡(jìn)管(guǎn)作為個(gè)體，每個數據的價(jià)值有(yǒu)限，但(dàn)通過(guò)層層疊加和匯(huì)集處(chǔ)理(lǐ)，單(dān)個的數據(jù)聚集(jí)成(chéng)為(wéi)信(xìn)息片段，進而(ér)成為(wéi)大數據。大數(shù)據在城市(shì)政(zhèng)策決斷中必(bì)然(rán)發(fā)揮(huī)重要(yào)作用(yòng)，但(dàn)目前(qián)智(zhì)慧(huì)城(chéng)市(shì)建設中缺(quē)乏(fá)大數據(jù)的分析處理的核心技術。
北京(jīng)大學政(zhèng)府管理學院副教授(shòu)薛領(lǐng)說(shuō)，各地建設智慧(huì)城市(shì)過程(chéng)中，依(yī)然存在“重硬(yìng)件，輕軟件(jiàn)"的誤區(qū)，上馬(mǎ)服務器(qì)，大設備項目，靠的還是基礎(chǔ)設施投(tóu)資拉(lā)動(dòng)經濟(jì)的老思維(wéi)，殊不知設備買到(dào)了並不(bù)等於(yú)係統(tǒng)建(jiàn)成，數(shù)據(jù)錄入並不(bù)等於(yú)功(gōng)能(néng)實現(xiàn)。
李廣乾(qián)指出，當前(qián)我(wǒ)國智慧(huì)城(chéng)市建設不(bù)僅受到新(xīn)一(yī)代信息技(jì)術(shù)本身的(dí)驅使(shǐ)，更(gēng)受(shòu)到我(wǒ)國新型(xíng)城(chéng)鎮化發展(zhǎn)的(dí)內(nèi)在需求(qiú)所迫(pò)。為此，發展智慧(huì)城(chéng)市不(bù)僅(jǐn)要(yào)強(qiáng)調(tiáo)與(yǔ)信(xìn)息技(jì)術(shù)的(dí)深度融合，更(gēng)要滿足新型(xíng)城鎮(zhèn)化的(dí)要求，並(bìng)以此為(wéi)基礎加強智慧城(chéng)市(shì)的頂層(céng)設(shè)計，但(dàn)當前的智慧城(chéng)市(shì)建(jiàn)設與(yǔ)新型城(chéng)鎮(zhèn)化建設往(wǎng)往(wǎng)各說各(gè)話，並未(wèi)充分利(lì)用智慧(huì)城市(shì)服務城(chéng)市(shì)管(guǎn)理的本(běn)質特(tè)征(zhēng)，解決當(dāng)下城(chéng)鎮化建(jiàn)設(shè)中(zhōng)麵臨(lín)的各(gè)類城市問題。
對(duì)於大都市(shì)和中(zhōng)小城(chéng)鎮來(lái)說(shuō)，智(zhì)慧(huì)城市建設(shè)的內(nèi)容(róng)和重(zhòng)點(diǎn)應該(gāi)有所不同(tóng)。大城(chéng)市的智慧城市建(jiàn)設(shè)需要注(zhù)重應用(yòng)新一(yī)代信(xìn)息技(jì)術，解決(jué)類(lèi)似“交(jiāo)通(tōng)擁堵"的(dí)現代都市病，而對中(zhōng)小(xiǎo)城市來說，與民(mín)生相關(guān)的(dí)公(gōng)共管理(lǐ)與服務應為(wéi)發(fā)展重(zhòng)點，而(ér)且智(zhì)慧城市發(fā)展的(dí)根(gēn)本基礎是(shì)發達(dá)的現(xiàn)代服(fú)務(wù)業(yè)。但(dàn)從智(zhì)慧(huì)城市(shì)發(fā)展現(xiàn)狀(zhuàng)來看(kàn)，不論(lùn)是大城(chéng)市還(huán)是中(zhōng)小(xiǎo)城市，工(gōng)業(yè)城(chéng)市還是(shì)服務業城市(shì)，都(dū)搞(gǎo)千(qiān)篇一律的智(zhì)慧城(chéng)市。
智慧城市建設(shè)涉及(jí)麵(miàn)廣(guǎng)，包(bāo)括(kuò)信息通信(xìn)產業(yè)，城市交通，醫療衛生，社區(qū)管理，教育(yù)等(děng)領(lǐng)域(yù)，需要多部(bù)門協調推(tuī)進，可從目前(qián)的情況來看(kàn)，各(gè)自為政的問題(tí)突(tū)出。
“三位(wèi)一(yī)體(tǐ)"
專家認為(wéi)，智慧城(chéng)市(shì)的發(fā)展應(yīng)該有(yǒu)所(suǒ)變(biàn)革(gé)，建(jiàn)議政(zhèng)府相(xiāng)關部門調整管理(lǐ)思(sī)路(lù)，引(yǐn)導多(duō)方參與(yǔ)，結合(hé)其(qí)他(tā)國家戰略，“三位(wèi)一體"可(kě)共同推動智慧(huì)城(chéng)市(shì)的健康(kāng)發展。
政府(fǔ)各部門(mén)在打造智(zhì)慧(huì)城(chéng)市(shì)時要打(dǎ)破(pò)各(gè)自為政，實現資源有效共享。大數據(jù)的(dí)引入(rù)要求(qiú)整(zhěng)個政(zhèng)府(fǔ)的(dí)運(yùn)作模(mó)式(shì)發生變(biàn)化(huà)，從(cóng)粗(cū)放(fàng)型管(guǎn)理走(zǒu)向精(jīng)細化(huà)管理(lǐ)，從(cóng)單部(bù)門(mén)運(yùn)作走(zǒu)向(xiàng)多部門(mén)協(xié)作共(gòng)享。政(zhèng)府應充分利(lì)用掌握(wò)的信(xìn)息數(shù)據(jù)，打破(pò)各部(bù)門(mén)之間(jiān)各自為(wéi)政(zhèng)的現狀，合理有(yǒu)效實現信息(xī)資(zī)源共(gòng)享
建設(shè)智(zhì)慧城市需要：
堅持(chí)“雲思維"，避免進(jìn)行(háng)小規模的規劃建設，要(yào)采取合作(zuò)共(gòng)享(xiǎng)的(dí)方(fāng)式，綜合(hé)運用(yòng)物(wù)聯網(wǎng)，雲計(jì)算，大(dà)數(shù)據(jù)等新一代(dài)信息(xī)技術(shù)，改進智(zhì)慧城市(shì)建設基礎(chǔ)條件，構(gòu)建(jiàn)區域(yù)性大型(xíng)信息基礎設施，並實現互聯互(hù)通(tōng)。
智慧城(chéng)市(shì)建(jiàn)設項目中，有效合理引入(rù)公(gōng)私合營(yíng)模(mó)式(shì)。經(jīng)濟步(bù)入(rù)新(xīn)常態，財政一(yī)般預算收(shōu)入(rù)增長(cháng)降低，意(yì)味著(zhuó)建設(shè)智(zhì)慧城市過程中，政(zhèng)府需積(jī)極(jí)探討公(gōng)私(sī)合(hé)營模式(shì)，有效引導社會(huì)資(zī)金投資。
但(dàn)智慧(huì)城市與橋(qiáo)梁，道(dào)路，住房等項(xiàng)目的(dí)建(jiàn)設性質不同(tóng)。智慧城市項目(mù)的重點是運(yùn)營維護(hù)，讓其發(fā)揮(huī)作用(yòng)。因此，在(zài)智慧城市中(zhōng)運(yùn)用公私合營模式，要注(zhù)意到(dào)智(zhì)慧城市項目的特(tè)殊性，有針對(duì)性(xìng)地製定(dìng)相應法律條款。
建(jiàn)設(shè)智慧城(chéng)市還要與(yǔ)“互(hù)聯(lián)網(wǎng)＋"“中(zhōng)國(guó)製(zhì)造2025"等(děng)相(xiāng)協調(tiáo)，相促(cù)進。“互聯網(wǎng)＋"旨(zhǐ)在推動(dòng)移(yí)動互聯(lián)網，雲計算(suàn)，大數據，物聯網(wǎng)等與(yǔ)現(xiàn)代製造(zào)業結(jié)合(hé)，促進(jìn)電(diàn)子商(shāng)務，工業互(hù)聯網和互(hù)聯網金融健(jiàn)康(kāng)發展，這是智(zhì)慧城市的一(yī)個重(zhòng)要標誌；“中國製(zhì)造(zào)2025"，堅(jiān)持創新驅動，智(zhì)能(néng)轉型，強化基(jī)礎，綠色發展，這符(fú)合智(zhì)慧城(chéng)市對(duì)製造(zào)業(yè)的新要(yào)求(qiú)。因(yīn)此，建設智慧城(chéng)市與(yǔ)“互聯網＋"“中國製造2025"戰略(lüè)計(jì)劃必將(jiāng)產(chǎn)生強(qiáng)烈共(gòng)鳴(míng)。
