節能減排是我(wǒ)國低(dī)碳發展的關(guān)鍵(jiàn)
點(diǎn)擊次(cì)數(shù)：3465 更(gēng)新(xīn)時間(jiān)：2012-09-28
近年(nián)來，各(gè)地掀起了發(fā)展(zhǎn)新能源產(chǎn)業(yè)的(dí)熱潮(cháo)，但在(zài)發(fā)展(zhǎn)中存在(zài)一些誤(wù)區。改(gǎi)變這(zhè)種現(xiàn)象，迫切(qiē)需(xū)要(yào)正確把握(wò)新(xīn)能(néng)源(yuán)產業的特點和發展規律，充分認識發(fā)展新能(néng)源產業(yè)的艱巨性，努力做(zuò)到(dào)有序(xù)發展，科(kē)學發展(zhǎn)。
在(zài)地區(qū)產業規劃上(shàng)，堅持因地製(zhì)宜，防止(zhǐ)不(bù)切實際(jì)。我(wǒ)國幅(fú)員(yuán)遼(liáo)闊，各地(dì)在(zài)資源稟(bǐng)賦(fù)，發(fā)展基礎，產(chǎn)業結構(gòu)，能源結構等方(fāng)麵差異(yì)很大。這(zhè)決(jué)定了各地在發(fā)展(zhǎn)新能源產(chǎn)業(yè)時必須堅持(chí)因(yīn)地製(zhì)宜(yí)，選(xuǎn)擇合適的(dí)行(háng)業(yè)和(hé)項(xiàng)目。目前，各(gè)地(dì)正在編製(zhì)“十二(èr)五(wǔ)”規(guī)劃，此時更需防止(zhǐ)不顧實際，“一窩(wō)蜂”地(dì)規(guī)劃(huá)建(jiàn)設(shè)新能(néng)源項(xiàng)目(mù)，造(zào)成(chéng)新(xīn)一輪(lún)的(dí)結(jié)構失衡和資(zī)源(yuán)浪(làng)費。
在(zài)碳減排路徑規劃上，堅持(chí)統籌考慮，防止不惜代價(jià)。推(tuī)進碳減排，是加(jiā)快轉變(biàn)經濟(jì)發展方式(shì)，實(shí)現科學(xué)發展(zhǎn)的(dí)必然(rán)要(yào)求和重(zhòng)要(yào)途徑(jìng)。我國(guó)各(gè)地經(jīng)濟發展的差(chà)異(yì)性，資(zī)源(yuán)分布(bù)的(dí)不均衡(héng)性，決定了(liǎo)必須從(cóng)全(quán)國(guó)範圍，從全(quán)局*來統籌考(kǎo)慮(lǜ)碳減排(pái)目(mù)標(biāo)的落(là)實。完(wán)成減排(pái)目(mù)標並非隻(zhī)有(yǒu)發展新能源產業(yè)一條路可(kě)走，而(ér)且新(xīn)能源產(chǎn)業鏈也(yě)不是(shì)全(quán)程清(qīng)潔(jié)的(dí)。抓好傳統能(néng)源產(chǎn)業(yè)的(dí)節能減排(pái)仍然(rán)是(shì)我國(guó)低碳發(fā)展的(dí)關鍵環節。對於不少(shǎo)地(dì)區來(lái)說(shuō)，抓好針對傳(chuán)統化(huà)石(shí)能(néng)源(yuán)的節能減(jiǎn)排(pái)，效果(guǒ)可能會(huì)更(gēng)為(wéi)明(míng)顯(xiǎn)。因此(cǐ)，各(gè)地需要(yào)從(cóng)經濟(jì)成本和環(huán)境成本上進(jìn)行(háng)綜(zōng)合論(lùn)證(zhèng)，采取各有(yǒu)特色(sè)的(dí)能源發(fā)展(zhǎn)路(lù)徑與(yǔ)減排方(fāng)案，防(fáng)止不惜(xī)代價(jià)地搞(gǎo)減(jiǎn)排。
在能源結(jié)構(gòu)改善上(shàng)，堅持(chí)循序漸(jiàn)進，防止(zhǐ)急(jí)於求(qiú)成(chéng)。在(zài)世界(jiè)能(néng)源發展(zhǎn)*，每(měi)一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷(lì)了(liǎo)比較(jiào)漫長(cháng)的過程(chéng)。應當看(kàn)到，未來若幹年(nián)新(xīn)能源還難以(yǐ)占(zhān)據(jù)主導地(dì)位，人類發(fā)展(zhǎn)還將依(yī)賴石油(yóu)和煤炭等傳統化石(shí)能(néng)源。新(xīn)能(néng)源(yuán)從補充能源（15%左右）到主(zhǔ)流能源（20%左右）再(zài)到(dào)主力能(néng)源(yuán)（30%左右），zui終實現能(néng)源(yuán)消費結(jié)構的根(gēn)本(běn)性(xìng)改變，可(kě)能要(yào)經(jīng)歷40-50年的(dí)時(shí)間(jiān)。同時，能源(yuán)結(jié)構的優化也不(bù)僅僅是可再生能源比重(zhòng)的提高(gāo)，還(huán)包括提(tí)高能源清(qīng)潔使(shǐ)用(yòng)的比重(zhòng)，這個(gè)市(shì)場(cháng)也(yě)將(jiāng)是巨大的(dí)。因(yīn)此，各地在(zài)發展新(xīn)能(néng)源時應時(shí)刻(kè)保(bǎo)持清醒頭(tóu)腦，堅(jiān)持循(xún)序(xù)漸進，防(fáng)止急於求成(chéng)。
在(zài)新能源體係建設上，堅持均衡協調，防(fáng)止重工(gōng)輕農(nóng)。生物質能(néng)源的主要(yào)依托是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農民，太陽能(néng)和風電(diàn)的(dí)主要依托是鋼鐵，機械，新材料等工(gōng)業。從實際情況看(kàn)，發展(zhǎn)生(shēng)物質能源(yuán)對地(dì)方(fāng)財(cái)稅(shuì)收(shōu)入(rù)增(zēng)長(cháng)的拉(lā)動效果不(bù)明顯，而(ér)發(fā)展太陽能，風(fēng)能(néng)則(zé)能*地增加地(dì)方財稅收入(rù)。因此(cǐ)，不少地方在發展新能(néng)源的(dí)過程(chéng)中(zhōng)政策(cè)過(guò)分傾向於(yú)太陽能(néng)，風(fēng)能。其(qí)實(shí)，我(wǒ)國作(zuò)為農林大(dà)國(guó)，農業(yè)資(zī)源豐(fēng)富(fù)，新能源體(tǐ)係建設應(yīng)優(yōu)先(xiān)發(fā)展(zhǎn)生物質能源，重視生(shēng)物(wù)質能開發產業鏈(liàn)建設。各(gè)地如果把這一問題(tí)處理好(hǎo)了(liǎo)，就(jiù)能(néng)夠實現大批農(nóng)民(mín)從能源消費(fèi)者(zhě)向能源生(shēng)產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，有效增加農(nóng)民(mín)收(shōu)入(rù)，解(jiě)決大(dà)量廢棄秸稈露(lòu)天(tiān)焚燒帶來(lái)的(dí)問題(tí)。
在新能(néng)源技術戰略(lüè)上，堅(jiān)持(chí)重點突(tū)破，防止亦步亦趨(qū)。近年(nián)來，我(wǒ)國加大(dà)了(liǎo)對新能(néng)源(yuán)發(fā)展(zhǎn)的支(zhī)持(chí)力度，通過技術引進，消化(huà)吸收(shōu)，自(zì)主研(yán)發(fā)等途(tú)徑，初(chū)步建(jiàn)立了新能(néng)源(yuán)產業體係(xì)。但也應(yīng)看(kàn)到(dào)，我國新能源(yuán)產(chǎn)業(yè)結構(gòu)還很不均衡，絕(jué)大部(bù)分核心技術還(huán)依賴(lài)進口(kǒu)，西(xī)方發達(dá)國家(jiā)正(zhèng)在通過新能源(yuán)技術(shù)與(yǔ)標(biāo)準構築(zhù)新(xīn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁(bì)壘(lěi)。因(yīn)此，必須高(gāo)度重(zhòng)視新能源技術戰略(lüè)研(yán)究(jiū)，盡快(kuài)製定(dìng)實(shí)施新能(néng)源的綜(zōng)合研(yán)究(jiū)計劃(huá)，特別(bié)是新能(néng)源(yuán)基(jī)礎性研究計劃(huá)與(yǔ)財(cái)政支持(chí)計(jì)劃，有選(xuǎn)擇地進行(háng)重點突(tū)破(pò)。
在新(xīn)能源(yuán)合作(zuò)上，堅(jiān)持務求實(shí)效，防止(zhǐ)授(shòu)人以柄(bǐng)。隨(suí)著我國(guó)經濟實(shí)力的(dí)提升(shēng)，工業化(huà)進(jìn)程的加(jiā)快以(yǐ)及(jí)石油(yóu)對外(wài)依存(cún)度(dù)的提高，上(shàng)出現(xiàn)了中(zhōng)國“能(néng)源威脅(xié)論”，“環境威脅論”等(děng)論(lùn)調。在這(zhè)樣的形勢下，我們應將(jiāng)加強(qiáng)新能源(yuán)合(hé)作(zuò)提到更加(jiā)突出的(dí)位(wèi)置(zhì)，表明我國(guó)應(yīng)對(duì)氣(qì)候變(biàn)化(huà)，緩解能源(yuán)與(yǔ)環(huán)境危機(jī)的(dí)決心和(hé)信心(xīn)，展(zhǎn)示我(wǒ)國(guó)負責(zé)任大國的(dí)形(xíng)象，消(xiāo)除社(shè)會(huì)的(dí)疑(yí)慮。同時，通(tōng)過加(jiā)強(qiáng)合作特別(bié)是科技合(hé)作，拓展我國發(fā)展(zhǎn)新(xīn)能源的空間和路徑。
在(zài)地區(qū)產業規劃上(shàng)，堅持因地製(zhì)宜，防止(zhǐ)不(bù)切實際(jì)。我(wǒ)國幅(fú)員(yuán)遼(liáo)闊，各地(dì)在(zài)資源稟(bǐng)賦(fù)，發(fā)展基礎，產(chǎn)業結構(gòu)，能源結構等方(fāng)麵差異(yì)很大。這(zhè)決(jué)定了各地在發(fā)展(zhǎn)新能源產(chǎn)業(yè)時必須堅持(chí)因(yīn)地製(zhì)宜(yí)，選(xuǎn)擇合適的(dí)行(háng)業(yè)和(hé)項(xiàng)目。目前，各(gè)地(dì)正在編製(zhì)“十二(èr)五(wǔ)”規(guī)劃，此時更需防止(zhǐ)不顧實際，“一窩(wō)蜂”地(dì)規(guī)劃(huá)建(jiàn)設(shè)新能(néng)源項(xiàng)目(mù)，造(zào)成(chéng)新(xīn)一輪(lún)的(dí)結(jié)構失衡和資(zī)源(yuán)浪(làng)費。
在(zài)碳減排路徑規劃上，堅持(chí)統籌考慮，防止不惜代價(jià)。推(tuī)進碳減排，是加(jiā)快轉變(biàn)經濟(jì)發展方式(shì)，實(shí)現科學(xué)發展(zhǎn)的(dí)必然(rán)要(yào)求和重(zhòng)要(yào)途徑(jìng)。我國(guó)各(gè)地經(jīng)濟發展的差(chà)異(yì)性，資(zī)源(yuán)分布(bù)的(dí)不均衡(héng)性，決定了(liǎo)必須從(cóng)全(quán)國(guó)範圍，從全(quán)局*來統籌考(kǎo)慮(lǜ)碳減排(pái)目(mù)標(biāo)的落(là)實。完(wán)成減排(pái)目(mù)標並非隻(zhī)有(yǒu)發展新能源產業(yè)一條路可(kě)走，而(ér)且新(xīn)能源產(chǎn)業鏈也(yě)不是(shì)全(quán)程清(qīng)潔(jié)的(dí)。抓好傳統能(néng)源產(chǎn)業(yè)的(dí)節能減排(pái)仍然(rán)是(shì)我國(guó)低碳發(fā)展的(dí)關鍵環節。對於不少(shǎo)地(dì)區來(lái)說(shuō)，抓好針對傳(chuán)統化(huà)石(shí)能(néng)源(yuán)的節能減(jiǎn)排(pái)，效果(guǒ)可能會(huì)更(gēng)為(wéi)明(míng)顯(xiǎn)。因此(cǐ)，各(gè)地需要(yào)從(cóng)經濟(jì)成本和環(huán)境成本上進(jìn)行(háng)綜(zōng)合論(lùn)證(zhèng)，采取各有(yǒu)特色(sè)的(dí)能源發(fā)展(zhǎn)路(lù)徑與(yǔ)減排方(fāng)案，防(fáng)止不惜(xī)代價(jià)地搞(gǎo)減(jiǎn)排。
在能源結(jié)構(gòu)改善上(shàng)，堅持(chí)循序漸(jiàn)進，防止(zhǐ)急(jí)於求(qiú)成(chéng)。在(zài)世界(jiè)能(néng)源發展(zhǎn)*，每(měi)一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷(lì)了(liǎo)比較(jiào)漫長(cháng)的過程(chéng)。應當看(kàn)到，未來若幹年(nián)新(xīn)能源還難以(yǐ)占(zhān)據(jù)主導地(dì)位，人類發(fā)展(zhǎn)還將依(yī)賴石油(yóu)和煤炭等傳統化石(shí)能(néng)源。新(xīn)能(néng)源(yuán)從補充能源（15%左右）到主(zhǔ)流能源（20%左右）再(zài)到(dào)主力能(néng)源(yuán)（30%左右），zui終實現能(néng)源(yuán)消費結(jié)構的根(gēn)本(běn)性(xìng)改變，可(kě)能要(yào)經(jīng)歷40-50年的(dí)時(shí)間(jiān)。同時，能源(yuán)結(jié)構的優化也不(bù)僅僅是可再生能源比重(zhòng)的提高(gāo)，還(huán)包括提(tí)高能源清(qīng)潔使(shǐ)用(yòng)的比重(zhòng)，這個(gè)市(shì)場(cháng)也(yě)將(jiāng)是巨大的(dí)。因(yīn)此，各地在(zài)發展新(xīn)能(néng)源時應時(shí)刻(kè)保(bǎo)持清醒頭(tóu)腦，堅(jiān)持循(xún)序(xù)漸進，防(fáng)止急於求成(chéng)。
在(zài)新能源體係建設上，堅持均衡協調，防(fáng)止重工(gōng)輕農(nóng)。生物質能(néng)源的主要(yào)依托是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農民，太陽能(néng)和風電(diàn)的(dí)主要依托是鋼鐵，機械，新材料等工(gōng)業。從實際情況看(kàn)，發展(zhǎn)生(shēng)物質能源(yuán)對地(dì)方(fāng)財(cái)稅(shuì)收(shōu)入(rù)增(zēng)長(cháng)的拉(lā)動效果不(bù)明顯，而(ér)發(fā)展太陽能，風(fēng)能(néng)則(zé)能*地增加地(dì)方財稅收入(rù)。因此(cǐ)，不少地方在發展新能(néng)源的(dí)過程(chéng)中(zhōng)政策(cè)過(guò)分傾向於(yú)太陽能(néng)，風(fēng)能。其(qí)實(shí)，我(wǒ)國作(zuò)為農林大(dà)國(guó)，農業(yè)資(zī)源豐(fēng)富(fù)，新能源體(tǐ)係建設應(yīng)優(yōu)先(xiān)發(fā)展(zhǎn)生物質能源，重視生(shēng)物(wù)質能開發產業鏈(liàn)建設。各(gè)地如果把這一問題(tí)處理好(hǎo)了(liǎo)，就(jiù)能(néng)夠實現大批農(nóng)民(mín)從能源消費(fèi)者(zhě)向能源生(shēng)產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，有效增加農(nóng)民(mín)收(shōu)入(rù)，解(jiě)決大(dà)量廢棄秸稈露(lòu)天(tiān)焚燒帶來(lái)的(dí)問題(tí)。
在新能(néng)源技術戰略(lüè)上，堅(jiān)持(chí)重點突(tū)破，防止亦步亦趨(qū)。近年(nián)來，我(wǒ)國加大(dà)了(liǎo)對新能(néng)源(yuán)發(fā)展(zhǎn)的支(zhī)持(chí)力度，通過技術引進，消化(huà)吸收(shōu)，自(zì)主研(yán)發(fā)等途(tú)徑，初(chū)步建(jiàn)立了新能(néng)源(yuán)產業體係(xì)。但也應(yīng)看(kàn)到(dào)，我國新能源(yuán)產(chǎn)業(yè)結構(gòu)還很不均衡，絕(jué)大部(bù)分核心技術還(huán)依賴(lài)進口(kǒu)，西(xī)方發達(dá)國家(jiā)正(zhèng)在通過新能源(yuán)技術(shù)與(yǔ)標(biāo)準構築(zhù)新(xīn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁(bì)壘(lěi)。因(yīn)此，必須高(gāo)度重(zhòng)視新能源技術戰略(lüè)研(yán)究(jiū)，盡快(kuài)製定(dìng)實(shí)施新能(néng)源的綜(zōng)合研(yán)究(jiū)計劃(huá)，特別(bié)是新能(néng)源(yuán)基(jī)礎性研究計劃(huá)與(yǔ)財(cái)政支持(chí)計(jì)劃，有選(xuǎn)擇地進行(háng)重點突(tū)破(pò)。
在新(xīn)能源(yuán)合作(zuò)上，堅(jiān)持務求實(shí)效，防止(zhǐ)授(shòu)人以柄(bǐng)。隨(suí)著我國(guó)經濟實(shí)力的(dí)提升(shēng)，工業化(huà)進(jìn)程的加(jiā)快以(yǐ)及(jí)石油(yóu)對外(wài)依存(cún)度(dù)的提高，上(shàng)出現(xiàn)了中(zhōng)國“能(néng)源威脅(xié)論”，“環境威脅論”等(děng)論(lùn)調。在這(zhè)樣的形勢下，我們應將(jiāng)加強(qiáng)新能源(yuán)合(hé)作(zuò)提到更加(jiā)突出的(dí)位(wèi)置(zhì)，表明我國(guó)應(yīng)對(duì)氣(qì)候變(biàn)化(huà)，緩解能源(yuán)與(yǔ)環(huán)境危機(jī)的(dí)決心和(hé)信心(xīn)，展(zhǎn)示我(wǒ)國(guó)負責(zé)任大國的(dí)形(xíng)象，消(xiāo)除社(shè)會(huì)的(dí)疑(yí)慮。同時，通(tōng)過加(jiā)強(qiáng)合作特別(bié)是科技合(hé)作，拓展我國發(fā)展(zhǎn)新(xīn)能源的空間和路徑。
