*調(tiáo)研(yán)南(nán)方采暖,專家稱供暖威(wēi)脅(xié)能耗(hào)
點擊次數：3382 更(gēng)新時間：2013-01-16
工控(kòng)摘要(yào)：隨著氣溫下降(jiàng)，中國南(nán)方供(gōng)暖問(wèn)題(tí)被關(guān)注，更(gēng)因有媒體(tǐ)報(bào)道“專(zhuān)家稱(chēng)南方人(rén)習(xí)慣(guàn)濕(shī)冷(lěng)，突(tū)然(rán)集中(zhōng)供暖(nuǎn)可(kě)能導致身(shēn)體不(bù)適(shì)”引發爭議，讓(ràng)南(nán)方供(gōng)暖(nuǎn)問題驟(zhòu)然(rán)升(shēng)溫。
據(jù)*氣象台資料，中國正(zhèng)在經歷28年(nián)來zui冷的冬天。中國南(nán)方(fāng)多省區(qū)低(dī)溫(wēn)天(tiān)氣持(chí)續，普遍缺乏供暖(nuǎn)設施的(dí)居(jū)民(mín)叫苦(kǔ)不(bù)迭(dié)。南方(fāng)供(gōng)暖問(wèn)題被關注。
研(yán)究(jiū)者(zhě)們稱，學界基(jī)本(běn)達(dá)成(chéng)共(gòng)識(shí)，南方不宜(yí)復製“大而(ér)全”的(dí)北方(fāng)集中(zhōng)供暖模式，不然能(néng)源(yuán)供(gōng)應將(jiāng)麵臨(lín)巨大(dà)壓(yā)力(lì)，並(bìng)且(qiě)成本高昂。
爭(zhēng)論焦(jiāo)點(diǎn)是南(nán)方(fāng)該如何采暖(nuǎn)。部分(fēn)專家認(rèn)為，應(yīng)采(cǎi)用(yòng)分散供(gōng)暖(nuǎn)方(fāng)式(shì)，鼓勵使(shǐ)用新能源(yuán)。有專家(jiā)認(rèn)為(wéi)，十(shí)年(nián)後北方或(huò)將(jiāng)學習(xí)南方(fāng)模(mó)式。
目前，國家(jiā)*已(yǐ)就南方冬(dōng)季(jì)采(cǎi)暖成(chéng)立(lì)課題(tí)組。其(qí)負(fù)責人表示，南方(fāng)冬(dōng)季采(cǎi)暖仍(réng)處(chǔ)於路徑設計階(jiē)段。
根據(jù)1月初的消(xiāo)息(xī)，2012年11月(yuè)下(xià)旬(xún)以來，全(quán)國平(píng)均(jūn)氣(qì)溫零(líng)下(xià)3.8攝(shè)氏度(dù)，為近28年zui低(dī)。
隨(suí)著氣溫下(xià)降(jiàng)，中國南方(fāng)供(gōng)暖問題被關注(zhù)，更(gēng)因有媒體報(bào)道“專家稱(chēng)南方人(rén)習(xí)慣(guàn)濕冷，突然集(jí)中供暖可(kě)能導(dǎo)致身體(tǐ)不(bù)適(shì)”引發爭議，讓南(nán)方(fāng)供暖問(wèn)題驟(zhòu)然升溫(wēn)。
2012年(nián)3月全(quán)國“兩(liǎng)會(huì)”上(shàng)，*委員(yuán)張曉(xiǎo)梅的提(tí)案(àn)《將北(běi)方(fāng)集中公共供暖延(yán)伸到(dào)南方(fāng)》受(shòu)到(dào)媒體關注(zhù)。
1月8日，張曉梅(méi)說，這幾(jī)年南(nán)方省市(shì)幾(jī)度冰(bīng)封千(qiān)裏(lǐ)，長江流域(yù)百姓(xìng)難熬寒冷冬季(jì)。
不僅(jǐn)張曉梅，湖南(nán)，湖北，江西，江(jiāng)蘇(sū)，貴陽等(děng)地(dì)人(rén)大代表(biǎo)，政(zhèng)協(xié)委(wěi)員(yuán)，紛(fēn)紛(fēn)提出(chū)供暖綫南(nán)移(yí)的議案(àn)，提(tí)案。
武漢市人大代(dài)表池莉(lì)說(shuō)：“城(chéng)市發展了，基礎(chǔ)設(shè)施和公(gōng)共(gòng)服(fú)務的(dí)標準應該提高，不能(néng)停留在不(bù)凍死人的下限。”
不過(guò)，多年(nián)來南方(fāng)冬(dōng)季(jì)集中(zhōng)供暖(nuǎn)一直(zhí)停留(liú)在(zài)呼(hū)籲(xū)階(jiē)段。
1月11日(rì)，新(xīn)京報記(jì)者(zhě)了(liǎo)解到(dào)，國家(jiā)*已組建南(nán)方冬(dōng)季(jì)采暖(nuǎn)課題組。隸屬於國(guó)家*宏觀(guān)經濟學會低碳研(yán)究中心的該課(kè)題組(zǔ)負責(zé)人楊(yáng)利民表示(shì)：“課(kè)題(tí)還處於調研(yán)階(jiē)段，在探討一些(xiē)可行(háng)的路徑。”
歷(lì)史成因
一“綫”分冷(lěng)暖(nuǎn)
由政府補貼的(dí)冬(dōng)季(jì)集(jí)中供暖(nuǎn)，由(yóu)一(yī)條“綫(xiàn)”決定，已沿(yán)襲60年，如今頻被質疑(yí)。
華東(dōng)師範大學資源與(yǔ)環(huán)境(jìng)科(kē)學(xué)學院(yuàn)教授陳振樓介(jiè)紹(shào)，1908年，中(zhōng)國(guó)地學(xué)會(huì)（現在的(dí)中(zhōng)國(guó)地理(lǐ)學會）首(shǒu)任(rèn)會長張(zhāng)相(xiāng)文(wén)在《地文學》中，從自然(rán)地理(lǐ)分區角度，提(tí)出(chū)將秦(qín)嶺—淮(huái)河作為(wéi)中(zhōng)國(guó)南北(běi)的分(fēn)界(jiè)綫。
它是中國地(dì)理(lǐ)氣候(hòu)的(dí)分(fēn)界帶。秦嶺(lǐng)對冷(lěng)熱空(kōng)氣(qì)有(yǒu)阻擋作(zuò)用，南(nán)方處於(yú)溫(wēn)帶(dài)季風與(yǔ)亞熱(rè)帶(dài)季風(fēng)氣候(hòu)，冬天zui低氣(qì)溫(wēn)不(bù)低於-5℃，且低溫(wēn)時間持(chí)續(xù)較(jiào)短。
這條(tiáo)綫(xiàn)的初衷(zhōng)，是(shì)為當(dāng)地建築(zhù)和農作物種植做(zuò)參(cān)考(kǎo)。
據(jù)主管(guǎn)城鎮供熱的*副部(bù)長(cháng)仇保興介紹，上(shàng)世紀(jì)50年代(dài)，“能源(yuán)奇(qí)缺”背景下(xià)，*提出以秦嶺，淮(huái)河為界(jiè)，劃(huá)定北方集(jí)中供暖區(qū)。
這(zhè)就是中(zhōng)國“南北供暖綫”的(dí)來源。
“把秦嶺(lǐng)—淮(huái)河(hé)綫(xiàn)作為(wéi)供(gōng)暖(nuǎn)分界綫不夠(gòu)嚴謹。”華東師(shī)大陳(chén)振樓(lóu)指(zhǐ)出，隨著(zhuó)氣候變化，厄(è)爾尼諾等(děng)現象(xiàng)導端氣(qì)候頻現(xiàn)，寒冷(lěng)南移(yí)，zui典型的案例就是2008年南(nán)方(fāng)冰災。
“提供(gōng)舒適健(jiàn)康的室(shì)內環(huán)境(jìng)，需要供暖(nuǎn)的時(shí)候就供(gōng)暖，這沒有(yǒu)任(rèn)何疑義。”1月(yuè)11日，*院(yuàn)士，清華(huá)大(dà)學建築學(xué)院教授(shòu)江億說。
試(shì)水(shuǐ)遇(yù)阻
集中供(gōng)暖(nuǎn)遇(yù)能源緊缺
南京(jīng)，杭(háng)州(zhōu)，武漢，揚(yáng)州，南通(tōng)等長江(jiāng)沿(yán)綫城(chéng)市，過去(qù)幾年陸續(xù)施行部(bù)分小(xiǎo)區集(jí)中供暖。
武(wǔ)漢2006年(nián)啟動(dòng)“冬(dōng)暖(nuǎn)夏(xià)涼”工程。2010年(nián)8月，《江蘇省(shěng)節(jié)約(yuē)能源條例（修訂草案(àn)）》提出：“縣級(jí)以(yǐ)上地(dì)方人(rén)民政(zhèng)府應當進行城市(shì)熱(rè)力(lì)規劃(huá)，推(tuī)廣(guǎng)熱電聯產(chǎn)，集中供(gōng)熱(rè)”。
不(bù)過，據媒體報道(dào)，武漢“冬(dōng)暖夏(xià)涼(liáng)”已(yǐ)三次爽(shuǎng)約(yuē)。這(zhè)個(gè)冬(dōng)天，原定(dìng)於2012年12月1日供暖的一些小區，直到(dào)12月中旬(xún)才開(kāi)始(shǐ)供暖(nuǎn)。
據(jù)負(fù)責(zé)供熱的武漢(hàn)德威熱(rè)力公司(sī)項(xiàng)目凱(kǎi)華介(jiè)紹，供(gōng)暖(nuǎn)延(yán)遲，是卡(qiǎ)在(zài)了能源環節。武昌電廠(chǎng)因天然氣供應短缺(quē)未能(néng)履約(yuē)，後(hòu)來由(yóu)煤炭發電的青山(shān)電(diàn)廠代為供(gōng)熱(rè)。
凱(kǎi)華(huá)介紹，中(zhōng)石(shí)油，中石化(huà)近期調配至武(wǔ)漢的天然氣每日(rì)僅(jǐn)300萬立方(fāng)米，缺口(kǒu)上百(bǎi)萬立方米，為保居(jū)民用氣，隻(zhī)得(dé)大幅(fú)壓縮熱(rè)電廠供氣(qì)量，電(diàn)廠(chǎng)也就(jiù)無熱可供(gōng)。
武漢市*主任(rèn)吳清介(jiè)紹(shào)，武(wǔ)漢(hàn)非冬季(jì)每天(tiān)用(yòng)掉(diào)230萬立(lì)方米天(tiān)然氣，進(jìn)入冬天，每天劇(jù)增200萬(wàn)立(lì)方米(mǐ)。若是(shì)全城200多(duō)萬戶家庭都集(jí)中供(gōng)暖(nuǎn)，增加的(dí)天然氣用(yòng)量(liáng)是一(yī)個龐(páng)大(dà)的(dí)數字(zì)。
遭遇能源瓶(píng)頸，武漢並非孤(gū)例(lì)。國家(jiā)*的(dí)楊利民介紹，根據他(tā)到南京，合肥等(děng)城(chéng)市(shì)考察，部(bù)分小區(qū)暖(nuǎn)氣(qì)管道(dào)都鋪設好(hǎo)了(liǎo)，但(dàn)供應(yīng)問題(tí)還沒(méi)有解決(jué)。暖通界(jiè)業(yè)內人士(shì)，中國合同能(néng)源管理網總裁(cái)蕭(xiāo)評(píng)近年(nián)來(lái)也(yě)在參與南方冬季供(gōng)暖(nuǎn)的頂(dǐng)層路(lù)徑設(shè)計。1月10日(rì)，他(tā)說(shuō)，能耗(hào)是南方(fāng)冬季(jì)采(cǎi)暖(nuǎn)核(hé)心問題，“在南方實(shí)行(háng)大(dà)集(jí)中(zhōng)供暖，幾乎不(bù)大可能(néng)”。
能(néng)耗(hào)難題
南方(fāng)建(jiàn)築不(bù)宜(yí)集中(zhōng)供暖(nuǎn)？
2012年3月(yuè)，*副部(bù)長(cháng)仇保興曾公開表(biǎo)態(tài)，不(bù)能(néng)把集中供(gōng)熱盲(máng)目照(zhào)搬(bān)到(dào)秦嶺(lǐng)淮河以(yǐ)南，不然對能源消(xiāo)耗(hào)是個(gè)巨大威脅。
1月11日，清華(huá)大(dà)學(xué)教授江億(yì)認為，如果(guǒ)南方復製北方(fāng)集中(zhōng)供(gōng)暖模(mó)式，中(zhōng)國的可持續(xù)發(fā)展將(jiāng)麵臨(lín)巨大(dà)挑(tiāo)戰(zhàn)。
去年，江(jiāng)億的(dí)課題組完成了“中國建築節(jié)能(néng)的(dí)技術(shù)路(lù)綫圖(tú)研究”項(xiàng)目，研究(jiū)結果為(wéi)中(zhōng)國(guó)建(jiàn)築總能耗(hào)畫了一條(tiáo)“紅綫”：不能(néng)逾(yú)越(yuè)10億噸(dūn)標準煤。
2012年(nián)，中國(guó)建築(zhù)用能總量已(yǐ)超(chāo)7億噸(dūn)標(biāo)準(zhǔn)煤，預計到(dào)2020年(nián)，全(quán)國城鎮(zhèn)化人(rén)口將從(cóng)目(mù)前的6.7億增加到10億(yì)，而每年(nián)新(xīn)增建築麵(miàn)積(jī)約在10億至20億平方(fāng)米。
他提(tí)供(gōng)給記者的數(shù)據(jù)，我(wǒ)國南方地區城(chéng)鎮(zhèn)需要(yào)供暖(nuǎn)的住(zhù)宅約(yuē)70億平米，如果全采(cǎi)用集中供熱，與目前比較(jiào)，每年(nián)能(néng)耗要增加5000萬噸(dūn)標煤。
另外，南方建築特點被認(rèn)為(wéi)不利於保溫，將(jiāng)帶來(lái)更(gēng)大能耗(hào)。1月(yuè)10日(rì)，中城科(kē)綠色建(jiàn)材(cái)研究(jiū)院(yuàn)葉利榮(róng)介紹(shào)，北方牆體(tǐ)磚層(céng)厚度一般為(wéi)37厘(lí)米(mǐ)，俗(sú)稱“三層(céng)磚”；南方(fāng)牆(qiáng)體(tǐ)厚(hòu)度(dù)一(yī)般為24厘米，俗(sú)稱“兩(liǎng)層磚”，保暖(nuǎn)性能(néng)更(gēng)差。
同時，專家(jiā)們(mén)認(rèn)為，南方冬(dōng)季(jì)短，投資巨(jù)大的(dí)集中供(gōng)熱設(shè)施將(jiāng)大部分時間空(kōng)閒(xián)。
楊利(lì)民稱(chēng)，南(nán)方(fāng)供(gōng)暖期隻有(yǒu)數十天，不宜(yí)照搬(bān)北方集(jí)中供暖模式(shì)，“這(zhè)在學界已經達(dá)成共識”。
建設(shè)成本(běn)
經濟投入難(nán)以(yǐ)承(chéng)受(shòu)？
能源(yuán)供(gōng)給(gěi)的(dí)限製之外(wài)，經(jīng)濟投入巨(jù)大，也(yě)是南方集中供暖被(bèi)反對(duì)的焦點(diǎn)。
國(guó)家(jiā)*楊(yáng)利(lì)民(mín)介(jiè)紹，現(xiàn)在(zài)普遍觀點，南(nán)方(fāng)集(jí)中(zhōng)供暖涉(shè)及一(yī)大(dà)筆(bǐ)基礎(chǔ)投(tóu)入，對(duì)一(yī)些(xiē)經(jīng)濟基礎(chǔ)不太好(hǎo)的(dí)地區，會(huì)帶(dài)來(lái)不小壓力(lì)。地方政府，用(yòng)戶(hù)承受(shòu)上(shàng)會有(yǒu)問(wèn)題。
有(yǒu)業內人(rén)士認為，要(yào)適應(yīng)集中供暖(nuǎn)，南方必須進(jìn)行大(dà)規(guī)模(mó)熱源，輸送(sòng)管道建設，以及房屋改造。其(qí)工程(chéng)量(liáng)將不(bù)亞於(yú)西氣(qì)東輸，南(nán)水(shuǐ)北調(tiáo)。
武漢大學(xué)社會發展研(yán)究所(suǒ)所(suǒ)長羅教講指(zhǐ)出(chū)，很(hěn)多(duō)南方城市(shì)樓盤(pán)建造時(shí)並(bìng)無集中供暖方麵(miàn)設(shè)計，如(rú)進(jìn)行樓(lóu)盤(pán)改造(zào)，成本(běn)*。
南方集中供暖(nuǎn)的支持者們(mén)則認(rèn)為(wéi)，政府(fǔ)應當對(duì)該項目(mù)提(tí)供(gōng)類(lèi)似北(běi)方的財政補(bǔ)貼。
張曉梅曾在(zài)提案中(zhōng)呼籲(xū)，由國(guó)家(jiā)，省兩級(jí)投入建設資金(jīn)，並(bìng)將供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預算。
2010年底(dǐ)，中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)大學經(jīng)濟學(xué)院教(jiào)授顧(gù)海(hǎi)兵(bīng)，曾設(shè)計了(liǎo)一套“梯(tī)度取暖補(bǔ)貼(tiē)政策(cè)”。按(àn)其(qí)測算(suàn)，南(nán)方冬季(jì)總補(bǔ)貼額約占全(quán)國(guó)財政總額(é)的2％，“應(yīng)該(gāi)是財(cái)政(zhèng)可以承受的”。
國(guó)家是(shì)否(fǒu)會有相應(yīng)補貼(tiē)計(jì)劃？楊利(lì)民表(biǎo)示(shì)作(zuò)為(wéi)研(yán)究機構(gòu)並不掌握情況，“國家(jiā)層麵(miàn)應當(dāng)不會(huì)作(zuò)出統(tǒng)一(yī)規(guī)定(dìng)，各(gè)地(dì)政府(fǔ)可能會(huì)出(chū)台(tái)一些當地(dì)相應補(bǔ)貼政策。”
“集(jí)中供暖(nuǎn)政(zhèng)府(fǔ)不(bù)能給(gěi)補貼(tiē)。”武(wǔ)漢市*主任(rèn)吳(wú)清說，武漢能(néng)享(xiǎng)受集中供(gōng)暖的畢(bì)竟(jìng)是(shì)少數人，政府補貼會(huì)引發新(xīn)的(dí)不公(gōng)平。
南(nán)方圖(tú)景
分散式(shì)采暖與(yǔ)新(xīn)能(néng)源
楊利(lì)民(mín)認(rèn)為，南方得采(cǎi)用適合(hé)南方(fāng)特(tè)點的(dí)分(fēn)布式采暖。
據統(tǒng)計，武(wǔ)漢目(mù)前以(yǐ)熱電(diàn)廠為(wéi)熱源(yuán)的(dí)集中(zhōng)供(gōng)熱(rè)為主(zhǔ)，另(lìng)有部(bù)分燃氣空(kōng)調(tiáo)，地源熱泵(bèng)供熱，還有(yǒu)約6萬戶(hù)居民安裝了分戶式采(cǎi)暖係(xì)統(tǒng)。
據報(bào)道(dào)，在南通一(yī)些(xiē)小(xiǎo)區(qū)，采用了(liǎo)汙水(shuǐ)源熱(rè)泵(bèng)（以城(chéng)市汙水作(zuò)為冷(lěng)熱(rè)源(yuán)的(dí)一(yī)項製(zhì)冷(lěng)製暖(nuǎn)新(xīn)技(jì)術(shù)），或地源熱(rè)泵（利用地球所(suǒ)儲藏(cáng)的太陽能資源(yuán)作為冷(lěng)熱源進(jìn)行(háng)能量(liáng)轉(zhuǎn)換的能(néng)源技術）集(jí)中供暖(nuǎn)。
江(jiāng)億(yì)認(rèn)為(wéi)，南方冬季(jì)溫(wēn)度不是很(hěn)低(dī)，非(fēi)常適合(hé)采(cǎi)用各類熱(rè)泵技術供暖，這些(xiē)技術(shù)適(shì)合分戶(hù)或分棟的(dí)分散供暖方(fāng)式(shì)。
他認為，這(zhè)一方麵節(jié)省能源，他稱(chēng)，分散供暖(nuǎn)，每平方米(mǐ)每冬(dōng)季隻需5公斤標準煤，是(shì)大規(guī)模集中供(gōng)暖所耗(hào)能源(yuán)的一(yī)半(bàn)。另外(wài)用戶(hù)經濟負擔也(yě)更節(jié)省，以(yǐ)100平(píng)米(mǐ)住(zhù)宅為例，采用空調(tiáo)熱泵方(fāng)式，每冬(dōng)季約(yuē)需600元；燃(rán)氣壁掛爐，每(měi)冬(dōng)天1000元；集中(zhōng)供熱(rè)，每(měi)冬季1500元(yuán)。
中國合同能(néng)源管(guǎn)理網(wǎng)總裁(cái)蕭(xiāo)評，看(kàn)好新能源(yuán)的應用(yòng)。“你能(néng)想象，一棟(dòng)建築的玻璃(lí)幕(mù)牆可(kě)以建築(zhù)提(tí)供電力和(hé)保(bǎo)暖嗎(má)？”
江億(yì)說(shuō)，北方集中供暖本身存(cún)在(zài)較(jiào)大(dà)沉疴(kē)。根(gēn)據大量實測(cè)，北方(fāng)集中(zhōng)供暖導(dǎo)致的“過(guò)量供熱(rè)”造成(chéng)相當於總(zǒng)供(gōng)熱量(liáng)15%—30%的熱損失(shī)。
在北方(fāng)，早(zǎo)在十年(nián)前就啟動了“供熱改革(gé)”，實行供(gōng)熱量可調節(jié)，把按(àn)麵(miàn)積(jī)收(shōu)費(fèi)改為(wéi)按(àn)供熱量(liáng)收。但由於技(jì)術(shù)，體(tǐ)製，機(jī)製諸(zhū)多原因，“熱改”成(chéng)了(liǎo)“比(bǐ)房改(gǎi)還(huán)困難(nán)的(dí)改革”。
蕭(xiāo)評樂觀估計，也(yě)許再(zài)過10年(nián)，南(nán)方的(dí)冬季采(cǎi)暖效果(guǒ)將超(chāo)過北(běi)方，到時候(hòu)，北(běi)方興許會(huì)反過(guò)來向南方學習(xí)。
據(jù)*氣象台資料，中國正(zhèng)在經歷28年(nián)來zui冷的冬天。中國南(nán)方(fāng)多省區(qū)低(dī)溫(wēn)天(tiān)氣持(chí)續，普遍缺乏供暖(nuǎn)設施的(dí)居(jū)民(mín)叫苦(kǔ)不(bù)迭(dié)。南方(fāng)供(gōng)暖問(wèn)題被關注。
研(yán)究(jiū)者(zhě)們稱，學界基(jī)本(běn)達(dá)成(chéng)共(gòng)識(shí)，南方不宜(yí)復製“大而(ér)全”的(dí)北方(fāng)集中(zhōng)供暖模式，不然能(néng)源(yuán)供(gōng)應將(jiāng)麵臨(lín)巨大(dà)壓(yā)力(lì)，並(bìng)且(qiě)成本高昂。
爭(zhēng)論焦(jiāo)點(diǎn)是南(nán)方(fāng)該如何采暖(nuǎn)。部分(fēn)專家認(rèn)為，應(yīng)采(cǎi)用(yòng)分散供(gōng)暖(nuǎn)方(fāng)式(shì)，鼓勵使(shǐ)用新能源(yuán)。有專家(jiā)認(rèn)為(wéi)，十(shí)年(nián)後北方或(huò)將(jiāng)學習(xí)南方(fāng)模(mó)式。
目前，國家(jiā)*已(yǐ)就南方冬(dōng)季(jì)采(cǎi)暖成(chéng)立(lì)課題(tí)組。其(qí)負(fù)責人表示，南方(fāng)冬(dōng)季采(cǎi)暖仍(réng)處(chǔ)於路徑設計階(jiē)段。
根據(jù)1月初的消(xiāo)息(xī)，2012年11月(yuè)下(xià)旬(xún)以來，全(quán)國平(píng)均(jūn)氣(qì)溫零(líng)下(xià)3.8攝(shè)氏度(dù)，為近28年zui低(dī)。
隨(suí)著氣溫下(xià)降(jiàng)，中國南方(fāng)供(gōng)暖問題被關注(zhù)，更(gēng)因有媒體報(bào)道“專家稱(chēng)南方人(rén)習(xí)慣(guàn)濕冷，突然集(jí)中供暖可(kě)能導(dǎo)致身體(tǐ)不(bù)適(shì)”引發爭議，讓南(nán)方(fāng)供暖問(wèn)題驟(zhòu)然升溫(wēn)。
2012年(nián)3月全(quán)國“兩(liǎng)會(huì)”上(shàng)，*委員(yuán)張曉(xiǎo)梅的提(tí)案(àn)《將北(běi)方(fāng)集中公共供暖延(yán)伸到(dào)南方(fāng)》受(shòu)到(dào)媒體關注(zhù)。
1月8日，張曉梅(méi)說，這幾(jī)年南(nán)方省市(shì)幾(jī)度冰(bīng)封千(qiān)裏(lǐ)，長江流域(yù)百姓(xìng)難熬寒冷冬季(jì)。
不僅(jǐn)張曉梅，湖南(nán)，湖北，江西，江(jiāng)蘇(sū)，貴陽等(děng)地(dì)人(rén)大代表(biǎo)，政(zhèng)協(xié)委(wěi)員(yuán)，紛(fēn)紛(fēn)提出(chū)供暖綫南(nán)移(yí)的議案(àn)，提(tí)案。
武漢市人大代(dài)表池莉(lì)說(shuō)：“城(chéng)市發展了，基礎(chǔ)設(shè)施和公(gōng)共(gòng)服(fú)務的(dí)標準應該提高，不能(néng)停留在不(bù)凍死人的下限。”
不過(guò)，多年(nián)來南方(fāng)冬(dōng)季(jì)集中(zhōng)供暖(nuǎn)一直(zhí)停留(liú)在(zài)呼(hū)籲(xū)階(jiē)段。
1月11日(rì)，新(xīn)京報記(jì)者(zhě)了(liǎo)解到(dào)，國家(jiā)*已組建南(nán)方冬(dōng)季(jì)采暖(nuǎn)課題組。隸屬於國(guó)家*宏觀(guān)經濟學會低碳研(yán)究中心的該課(kè)題組(zǔ)負責(zé)人楊(yáng)利民表示(shì)：“課(kè)題(tí)還處於調研(yán)階(jiē)段，在探討一些(xiē)可行(háng)的路徑。”
歷(lì)史成因
一“綫”分冷(lěng)暖(nuǎn)
由政府補貼的(dí)冬(dōng)季(jì)集(jí)中供暖(nuǎn)，由(yóu)一(yī)條“綫(xiàn)”決定，已沿(yán)襲60年，如今頻被質疑(yí)。
華東(dōng)師範大學資源與(yǔ)環(huán)境(jìng)科(kē)學(xué)學院(yuàn)教授陳振樓介(jiè)紹(shào)，1908年，中(zhōng)國(guó)地學(xué)會(huì)（現在的(dí)中(zhōng)國(guó)地理(lǐ)學會）首(shǒu)任(rèn)會長張(zhāng)相(xiāng)文(wén)在《地文學》中，從自然(rán)地理(lǐ)分區角度，提(tí)出(chū)將秦(qín)嶺—淮(huái)河作為(wéi)中(zhōng)國(guó)南北(běi)的分(fēn)界(jiè)綫。
它是中國地(dì)理(lǐ)氣候(hòu)的(dí)分(fēn)界帶。秦嶺(lǐng)對冷(lěng)熱空(kōng)氣(qì)有(yǒu)阻擋作(zuò)用，南(nán)方處於(yú)溫(wēn)帶(dài)季風與(yǔ)亞熱(rè)帶(dài)季風(fēng)氣候(hòu)，冬天zui低氣(qì)溫(wēn)不(bù)低於-5℃，且低溫(wēn)時間持(chí)續(xù)較(jiào)短。
這條(tiáo)綫(xiàn)的初衷(zhōng)，是(shì)為當(dāng)地建築(zhù)和農作物種植做(zuò)參(cān)考(kǎo)。
據(jù)主管(guǎn)城鎮供熱的*副部(bù)長(cháng)仇保興介紹，上(shàng)世紀(jì)50年代(dài)，“能源(yuán)奇(qí)缺”背景下(xià)，*提出以秦嶺，淮(huái)河為界(jiè)，劃(huá)定北方集(jí)中供暖區(qū)。
這(zhè)就是中(zhōng)國“南北供暖綫”的(dí)來源。
“把秦嶺(lǐng)—淮(huái)河(hé)綫(xiàn)作為(wéi)供(gōng)暖(nuǎn)分界綫不夠(gòu)嚴謹。”華東師(shī)大陳(chén)振樓(lóu)指(zhǐ)出，隨著(zhuó)氣候變化，厄(è)爾尼諾等(děng)現象(xiàng)導端氣(qì)候頻現(xiàn)，寒冷(lěng)南移(yí)，zui典型的案例就是2008年南(nán)方(fāng)冰災。
“提供(gōng)舒適健(jiàn)康的室(shì)內環(huán)境(jìng)，需要供暖(nuǎn)的時(shí)候就供(gōng)暖，這沒有(yǒu)任(rèn)何疑義。”1月(yuè)11日，*院(yuàn)士，清華(huá)大(dà)學建築學(xué)院教授(shòu)江億說。
試(shì)水(shuǐ)遇(yù)阻
集中供(gōng)暖(nuǎn)遇(yù)能源緊缺
南京(jīng)，杭(háng)州(zhōu)，武漢，揚(yáng)州，南通(tōng)等長江(jiāng)沿(yán)綫城(chéng)市，過去(qù)幾年陸續(xù)施行部(bù)分小(xiǎo)區集(jí)中供暖。
武(wǔ)漢2006年(nián)啟動(dòng)“冬(dōng)暖(nuǎn)夏(xià)涼”工程。2010年(nián)8月，《江蘇省(shěng)節(jié)約(yuē)能源條例（修訂草案(àn)）》提出：“縣級(jí)以(yǐ)上地(dì)方人(rén)民政(zhèng)府應當進行城市(shì)熱(rè)力(lì)規劃(huá)，推(tuī)廣(guǎng)熱電聯產(chǎn)，集中供(gōng)熱(rè)”。
不(bù)過，據媒體報道(dào)，武漢“冬(dōng)暖夏(xià)涼(liáng)”已(yǐ)三次爽(shuǎng)約(yuē)。這(zhè)個(gè)冬(dōng)天，原定(dìng)於2012年12月1日供暖的一些小區，直到(dào)12月中旬(xún)才開(kāi)始(shǐ)供暖(nuǎn)。
據(jù)負(fù)責(zé)供熱的武漢(hàn)德威熱(rè)力公司(sī)項(xiàng)目凱(kǎi)華介(jiè)紹，供(gōng)暖(nuǎn)延(yán)遲，是卡(qiǎ)在(zài)了能源環節。武昌電廠(chǎng)因天然氣供應短缺(quē)未能(néng)履約(yuē)，後(hòu)來由(yóu)煤炭發電的青山(shān)電(diàn)廠代為供(gōng)熱(rè)。
凱(kǎi)華(huá)介紹，中(zhōng)石(shí)油，中石化(huà)近期調配至武(wǔ)漢的天然氣每日(rì)僅(jǐn)300萬立方(fāng)米，缺口(kǒu)上百(bǎi)萬立方米，為保居(jū)民用氣，隻(zhī)得(dé)大幅(fú)壓縮熱(rè)電廠供氣(qì)量，電(diàn)廠(chǎng)也就(jiù)無熱可供(gōng)。
武漢市*主任(rèn)吳清介(jiè)紹(shào)，武(wǔ)漢(hàn)非冬季(jì)每天(tiān)用(yòng)掉(diào)230萬立(lì)方米天(tiān)然氣，進(jìn)入冬天，每天劇(jù)增200萬(wàn)立(lì)方米(mǐ)。若是(shì)全城200多(duō)萬戶家庭都集(jí)中供(gōng)暖(nuǎn)，增加的(dí)天然氣用(yòng)量(liáng)是一(yī)個龐(páng)大(dà)的(dí)數字(zì)。
遭遇能源瓶(píng)頸，武漢並非孤(gū)例(lì)。國家(jiā)*的(dí)楊利民介紹，根據他(tā)到南京，合肥等(děng)城(chéng)市(shì)考察，部(bù)分小區(qū)暖(nuǎn)氣(qì)管道(dào)都鋪設好(hǎo)了(liǎo)，但(dàn)供應(yīng)問題(tí)還沒(méi)有解決(jué)。暖通界(jiè)業(yè)內人士(shì)，中國合同能(néng)源管理網總裁(cái)蕭(xiāo)評(píng)近年(nián)來(lái)也(yě)在參與南方冬季供(gōng)暖(nuǎn)的頂(dǐng)層路(lù)徑設(shè)計。1月10日(rì)，他(tā)說(shuō)，能耗(hào)是南方(fāng)冬季(jì)采(cǎi)暖(nuǎn)核(hé)心問題，“在南方實(shí)行(háng)大(dà)集(jí)中(zhōng)供暖，幾乎不(bù)大可能(néng)”。
能(néng)耗(hào)難題
南方(fāng)建(jiàn)築不(bù)宜(yí)集中(zhōng)供暖(nuǎn)？
2012年3月(yuè)，*副部(bù)長(cháng)仇保興曾公開表(biǎo)態(tài)，不(bù)能(néng)把集中供(gōng)熱盲(máng)目照(zhào)搬(bān)到(dào)秦嶺(lǐng)淮河以(yǐ)南，不然對能源消(xiāo)耗(hào)是個(gè)巨大威脅。
1月11日，清華(huá)大(dà)學(xué)教授江億(yì)認為，如果(guǒ)南方復製北方(fāng)集中(zhōng)供(gōng)暖模(mó)式，中(zhōng)國的可持續(xù)發(fā)展將(jiāng)麵臨(lín)巨大(dà)挑(tiāo)戰(zhàn)。
去年，江(jiāng)億的(dí)課題組完成了“中國建築節(jié)能(néng)的(dí)技術(shù)路(lù)綫圖(tú)研究”項(xiàng)目，研究(jiū)結果為(wéi)中(zhōng)國(guó)建(jiàn)築總能耗(hào)畫了一條(tiáo)“紅綫”：不能(néng)逾(yú)越(yuè)10億噸(dūn)標準煤。
2012年(nián)，中國(guó)建築(zhù)用能總量已(yǐ)超(chāo)7億噸(dūn)標(biāo)準(zhǔn)煤，預計到(dào)2020年(nián)，全(quán)國城鎮(zhèn)化人(rén)口將從(cóng)目(mù)前的6.7億增加到10億(yì)，而每年(nián)新(xīn)增建築麵(miàn)積(jī)約在10億至20億平方(fāng)米。
他提(tí)供(gōng)給記者的數(shù)據(jù)，我(wǒ)國南方地區城(chéng)鎮(zhèn)需要(yào)供暖(nuǎn)的住(zhù)宅約(yuē)70億平米，如果全采(cǎi)用集中供熱，與目前比較(jiào)，每年(nián)能(néng)耗要增加5000萬噸(dūn)標煤。
另外，南方建築特點被認(rèn)為(wéi)不利於保溫，將(jiāng)帶來(lái)更(gēng)大能耗(hào)。1月(yuè)10日(rì)，中城科(kē)綠色建(jiàn)材(cái)研究(jiū)院(yuàn)葉利榮(róng)介紹(shào)，北方牆體(tǐ)磚層(céng)厚度一般為(wéi)37厘(lí)米(mǐ)，俗(sú)稱“三層(céng)磚”；南方(fāng)牆(qiáng)體(tǐ)厚(hòu)度(dù)一(yī)般為24厘米，俗(sú)稱“兩(liǎng)層磚”，保暖(nuǎn)性能(néng)更(gēng)差。
同時，專家(jiā)們(mén)認(rèn)為，南方冬(dōng)季(jì)短，投資巨(jù)大的(dí)集中供(gōng)熱設(shè)施將(jiāng)大部分時間空(kōng)閒(xián)。
楊利(lì)民稱(chēng)，南(nán)方(fāng)供(gōng)暖期隻有(yǒu)數十天，不宜(yí)照搬(bān)北方集(jí)中供暖模式(shì)，“這(zhè)在學界已經達(dá)成共識”。
建設(shè)成本(běn)
經濟投入難(nán)以(yǐ)承(chéng)受(shòu)？
能源(yuán)供(gōng)給(gěi)的(dí)限製之外(wài)，經(jīng)濟投入巨(jù)大，也(yě)是南方集中供暖被(bèi)反對(duì)的焦點(diǎn)。
國(guó)家(jiā)*楊(yáng)利(lì)民(mín)介(jiè)紹，現(xiàn)在(zài)普遍觀點，南(nán)方(fāng)集(jí)中(zhōng)供暖涉(shè)及一(yī)大(dà)筆(bǐ)基礎(chǔ)投(tóu)入，對(duì)一(yī)些(xiē)經(jīng)濟基礎(chǔ)不太好(hǎo)的(dí)地區，會(huì)帶(dài)來(lái)不小壓力(lì)。地方政府，用(yòng)戶(hù)承受(shòu)上(shàng)會有(yǒu)問(wèn)題。
有(yǒu)業內人(rén)士認為，要(yào)適應(yīng)集中供暖(nuǎn)，南方必須進(jìn)行大(dà)規(guī)模(mó)熱源，輸送(sòng)管道建設，以及房屋改造。其(qí)工程(chéng)量(liáng)將不(bù)亞於(yú)西氣(qì)東輸，南(nán)水(shuǐ)北調(tiáo)。
武漢大學(xué)社會發展研(yán)究所(suǒ)所(suǒ)長羅教講指(zhǐ)出(chū)，很(hěn)多(duō)南方城市(shì)樓盤(pán)建造時(shí)並(bìng)無集中供暖方麵(miàn)設(shè)計，如(rú)進(jìn)行樓(lóu)盤(pán)改造(zào)，成本(běn)*。
南方集中供暖(nuǎn)的支持者們(mén)則認(rèn)為(wéi)，政府(fǔ)應當對(duì)該項目(mù)提(tí)供(gōng)類(lèi)似北(běi)方的財政補(bǔ)貼。
張曉梅曾在(zài)提案中(zhōng)呼籲(xū)，由國(guó)家(jiā)，省兩級(jí)投入建設資金(jīn)，並(bìng)將供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預算。
2010年底(dǐ)，中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)大學經(jīng)濟學(xué)院教(jiào)授顧(gù)海(hǎi)兵(bīng)，曾設(shè)計了(liǎo)一套“梯(tī)度取暖補(bǔ)貼(tiē)政策(cè)”。按(àn)其(qí)測算(suàn)，南(nán)方冬季(jì)總補(bǔ)貼額約占全(quán)國(guó)財政總額(é)的2％，“應(yīng)該(gāi)是財(cái)政(zhèng)可以承受的”。
國(guó)家是(shì)否(fǒu)會有相應(yīng)補貼(tiē)計(jì)劃？楊利(lì)民表(biǎo)示(shì)作(zuò)為(wéi)研(yán)究機構(gòu)並不掌握情況，“國家(jiā)層麵(miàn)應當(dāng)不會(huì)作(zuò)出統(tǒng)一(yī)規(guī)定(dìng)，各(gè)地(dì)政府(fǔ)可能會(huì)出(chū)台(tái)一些當地(dì)相應補(bǔ)貼政策。”
“集(jí)中供暖(nuǎn)政(zhèng)府(fǔ)不(bù)能給(gěi)補貼(tiē)。”武(wǔ)漢市*主任(rèn)吳(wú)清說，武漢能(néng)享(xiǎng)受集中供(gōng)暖的畢(bì)竟(jìng)是(shì)少數人，政府補貼會(huì)引發新(xīn)的(dí)不公(gōng)平。
南(nán)方圖(tú)景
分散式(shì)采暖與(yǔ)新(xīn)能(néng)源
楊利(lì)民(mín)認(rèn)為，南方得采(cǎi)用適合(hé)南方(fāng)特(tè)點的(dí)分(fēn)布式采暖。
據統(tǒng)計，武(wǔ)漢目(mù)前以(yǐ)熱電(diàn)廠為(wéi)熱源(yuán)的(dí)集中(zhōng)供(gōng)熱(rè)為主(zhǔ)，另(lìng)有部(bù)分燃氣空(kōng)調(tiáo)，地源熱泵(bèng)供熱，還有(yǒu)約6萬戶(hù)居民安裝了分戶式采(cǎi)暖係(xì)統(tǒng)。
據報(bào)道(dào)，在南通一(yī)些(xiē)小(xiǎo)區(qū)，采用了(liǎo)汙水(shuǐ)源熱(rè)泵(bèng)（以城(chéng)市汙水作(zuò)為冷(lěng)熱(rè)源(yuán)的(dí)一(yī)項製(zhì)冷(lěng)製暖(nuǎn)新(xīn)技(jì)術(shù)），或地源熱(rè)泵（利用地球所(suǒ)儲藏(cáng)的太陽能資源(yuán)作為冷(lěng)熱源進(jìn)行(háng)能量(liáng)轉(zhuǎn)換的能(néng)源技術）集(jí)中供暖(nuǎn)。
江(jiāng)億(yì)認(rèn)為(wéi)，南方冬季(jì)溫(wēn)度不是很(hěn)低(dī)，非(fēi)常適合(hé)采(cǎi)用各類熱(rè)泵技術供暖，這些(xiē)技術(shù)適(shì)合分戶(hù)或分棟的(dí)分散供暖方(fāng)式(shì)。
他認為，這(zhè)一方麵節(jié)省能源，他稱(chēng)，分散供暖(nuǎn)，每平方米(mǐ)每冬(dōng)季隻需5公斤標準煤，是(shì)大規(guī)模集中供(gōng)暖所耗(hào)能源(yuán)的一(yī)半(bàn)。另外(wài)用戶(hù)經濟負擔也(yě)更節(jié)省，以(yǐ)100平(píng)米(mǐ)住(zhù)宅為例，采用空調(tiáo)熱泵方(fāng)式，每冬(dōng)季約(yuē)需600元；燃(rán)氣壁掛爐，每(měi)冬(dōng)天1000元；集中(zhōng)供熱(rè)，每(měi)冬季1500元(yuán)。
中國合同能(néng)源管(guǎn)理網(wǎng)總裁(cái)蕭(xiāo)評，看(kàn)好新能源(yuán)的應用(yòng)。“你能(néng)想象，一棟(dòng)建築的玻璃(lí)幕(mù)牆可(kě)以建築(zhù)提(tí)供電力和(hé)保(bǎo)暖嗎(má)？”
江億(yì)說(shuō)，北方集中供暖本身存(cún)在(zài)較(jiào)大(dà)沉疴(kē)。根(gēn)據大量實測(cè)，北方(fāng)集中(zhōng)供暖導(dǎo)致的“過(guò)量供熱(rè)”造成(chéng)相當於總(zǒng)供(gōng)熱量(liáng)15%—30%的熱損失(shī)。
在北方(fāng)，早(zǎo)在十年(nián)前就啟動了“供熱改革(gé)”，實行供(gōng)熱量可調節(jié)，把按(àn)麵(miàn)積(jī)收(shōu)費(fèi)改為(wéi)按(àn)供熱量(liáng)收。但由於技(jì)術(shù)，體(tǐ)製，機(jī)製諸(zhū)多原因，“熱改”成(chéng)了(liǎo)“比(bǐ)房改(gǎi)還(huán)困難(nán)的(dí)改革”。
蕭(xiāo)評樂觀估計，也(yě)許再(zài)過10年(nián)，南(nán)方的(dí)冬季采(cǎi)暖效果(guǒ)將超(chāo)過北(běi)方，到時候(hòu)，北(běi)方興許會(huì)反過(guò)來向南方學習(xí)。
