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*：將對我國新能(néng)源實(shí)行(háng)總量控(kòng)製監(jiān)測
點(diǎn)擊(jī)次數(shù)：3047 更(gēng)新時間(jiān)：2013-05-31
工(gōng)控摘要：“我們正(zhèng)在(zài)研究(jiū)新(xīn)能(néng)源審批權下放(fàng)後如何(hé)管理的問題，初步思路是要對(duì)它們(mén)進(jìn)行(háng)規劃(huá)管理(lǐ)，要設定(dìng)一個總規模，地方(fāng)再(zài)根(gēn)據這個盤(pán)子(zǐ)來(lái)落實項目。同時(shí)，要(yào)對(duì)地(dì)方和企業加強監(jiān)測，建立(lì)相關(guān)的評價體係。”在(zài)5月28日舉(jǔ)行(háng)的(dí)可(kě)再(zài)生能源信(xìn)息(xī)成果(guǒ)發(fā)布(bù)會(huì)上，國家*可再(zài)生能源(yuán)司副(fù)司長史立(lì)山說。
據(jù)他(tā)介(jiè)紹(shào)，國家(jiā)*近(jìn)期將(jiāng)在風電(diàn)產業(yè)建(jiàn)立監(jiān)測和評(píng)價(jià)體(tǐ)係，並逐步推(tuī)行到所(suǒ)有(yǒu)的新能(néng)源產(chǎn)業(yè)。“今(jīn)後政府(fǔ)的管理(lǐ)將逐步轉移(yí)到(dào)後端，加強對項目(mù)運行(háng)，設備性能，企(qǐ)業(yè)管理，地方(fāng)管(guǎn)理等的監測和評價。”
近期(qī)，*決(jué)定取消和下(xià)放的(dí)117項行政(zhèng)審(shěn)批項(xiàng)目(mù)目錄(lù)公(gōng)布(bù)，其中(zhōng)能(néng)源(yuán)類項目(mù)數量(liáng)居首(shǒu)，在主(zhǔ)要(yào)河(hé)流之(zhī)外建(jiàn)設的水電站(zhàn)，風(fēng)電站(zhàn)，分布(bù)式燃(rán)氣(qì)發電項(xiàng)目(mù)以(yǐ)及(jí)部分電網(wǎng)，油(yóu)氣管輸等項(xiàng)目(mù)，都(dū)將交由(yóu)地(dì)方政(zhèng)府投資(zī)部門核準。
這意味著在大能源項(xiàng)目(mù)審(shěn)批手(shǒu)續大大簡化的同(tóng)時，地(dì)方部分(fēn)的(dí)管(guǎn)理權限(xiàn)也(yě)將(jiāng)隨(suí)之(zhī)增大。目前(qián)地(dì)方經濟亟(jí)須(xū)項目拉動(dòng)，有(yǒu)業內人(rén)士(shì)擔心出現(xiàn)“一(yī)放(fàng)就亂”，出現地(dì)方(fāng)為了(liǎo)完成(chéng)考(kǎo)核(hé)突擊上項目，和產業(yè)政(zhèng)策相(xiāng)違背(bèi)，一些(xiē)部(bù)門因(yīn)為權(quán)力(lì)加(jiā)大(dà)後滋(zī)生(shēng)腐敗，出現權力(lì)尋(xún)租等(děng)情(qíng)況(kuàng)。
而這在此(cǐ)前(qián)已有(yǒu)教(jiào)訓(xùn)。2008年，為擴大(dà)內(nèi)需，*提(tí)出實(shí)施總額(é)4萬億元(yuán)的(dí)兩年投資(zī)計劃，緊接(jiē)著又實(shí)施(shī)了產業(yè)振興規(guī)劃。當時，由(yóu)於5萬千(qiān)瓦(wǎ)以上風電項(xiàng)目由國家層麵核(hé)準，5萬千(qiān)瓦以下由省級政(zhèng)府核準。在地(dì)方政府(fǔ)積極(jí)推(tuī)動(dòng)下，一些發電企業(yè)將(jiāng)大型(xíng)風電項(xiàng)目分(fēn)拆成(chéng)多(duō)個小(xiǎo)於(yú)5萬千(qiān)瓦(wǎ)的小項目(mù)（多為(wéi)4.95萬千瓦）進行(háng)申(shēn)報(bào)，導(dǎo)致(zhì)4.95萬千瓦(wǎ)風電雲集(jí)，更催生(shēng)了行業(yè)亂(luàn)象。為此，2011年(nián)國(guó)家(jiā)*對(duì)風(fēng)電(diàn)行(háng)業(yè)開始回收(shōu)地方審(shěn)批權，要(yào)求(qiú)各省(shěng)核(hé)準風(fēng)電項目(mù)前須(xū)先向國家(jiā)*上報核準計(jì)劃。
另一方(fāng)麵(miàn)，加劇地方(fāng)保(bǎo)護也(yě)是(shì)很(hěn)多人(rén)擔心(xīn)的(dí)重(zhòng)點。“審批權下(xià)發後(hòu)，各(gè)省的(dí)權力(lì)增大(dà)了，企(qǐ)業跨省(shěng)做項(xiàng)目的(dí)難(nán)度就更大(dà)。”一位企業老總不(bù)無擔心(xīn)地(dì)說(shuō)。
史立山表示(shì)，新能(néng)源(yuán)的(dí)審(shěn)批權現在已全(quán)部(bù)下(xià)放到地方，國(guó)家(jiā)*的宗(zōng)旨(zhǐ)是，既要(yào)放也(yě)要管(guǎn)，加強宏觀調控(kòng)。因為(wéi)在今(jīn)後(hòu)相當長的一段時間(jiān)內(nèi)，新能(néng)源的發(fā)展是需(xū)要(yào)政策(cè)支(zhī)持(chí)的，不(bù)能(néng)*靠(kào)市場化;宏觀調控管理還涉(shè)及補貼(tiē)，市場消(xiāo)納等問(wèn)題。
據(jù)他(tā)介(jiè)紹(shào)，國家(jiā)*近(jìn)期將(jiāng)在風電(diàn)產業(yè)建(jiàn)立監(jiān)測和評(píng)價(jià)體(tǐ)係，並逐步推(tuī)行到所(suǒ)有(yǒu)的新能(néng)源產(chǎn)業(yè)。“今(jīn)後政府(fǔ)的管理(lǐ)將逐步轉移(yí)到(dào)後端，加強對項目(mù)運行(háng)，設備性能，企(qǐ)業(yè)管理，地方(fāng)管(guǎn)理等的監測和評價。”
近期(qī)，*決(jué)定取消和下(xià)放的(dí)117項行政(zhèng)審(shěn)批項(xiàng)目(mù)目錄(lù)公(gōng)布(bù)，其中(zhōng)能(néng)源(yuán)類項目(mù)數量(liáng)居首(shǒu)，在主(zhǔ)要(yào)河(hé)流之(zhī)外建(jiàn)設的水電站(zhàn)，風(fēng)電站(zhàn)，分布(bù)式燃(rán)氣(qì)發電項(xiàng)目(mù)以(yǐ)及(jí)部分電網(wǎng)，油(yóu)氣管輸等項(xiàng)目(mù)，都(dū)將交由(yóu)地(dì)方政(zhèng)府投資(zī)部門核準。
這意味著在大能源項(xiàng)目(mù)審(shěn)批手(shǒu)續大大簡化的同(tóng)時，地(dì)方部分(fēn)的(dí)管(guǎn)理權限(xiàn)也(yě)將(jiāng)隨(suí)之(zhī)增大。目前(qián)地(dì)方經濟亟(jí)須(xū)項目拉動(dòng)，有(yǒu)業內人(rén)士(shì)擔心出現(xiàn)“一(yī)放(fàng)就亂”，出現地(dì)方(fāng)為了(liǎo)完成(chéng)考(kǎo)核(hé)突擊上項目，和產業(yè)政(zhèng)策相(xiāng)違背(bèi)，一些(xiē)部(bù)門因(yīn)為權(quán)力(lì)加(jiā)大(dà)後滋(zī)生(shēng)腐敗，出現權力(lì)尋(xún)租等(děng)情(qíng)況(kuàng)。
而這在此(cǐ)前(qián)已有(yǒu)教(jiào)訓(xùn)。2008年，為擴大(dà)內(nèi)需，*提(tí)出實(shí)施總額(é)4萬億元(yuán)的(dí)兩年投資(zī)計劃，緊接(jiē)著又實(shí)施(shī)了產業(yè)振興規(guī)劃。當時，由(yóu)於5萬千(qiān)瓦(wǎ)以上風電項(xiàng)目由國家層麵核(hé)準，5萬千(qiān)瓦以下由省級政(zhèng)府核準。在地(dì)方政府(fǔ)積極(jí)推(tuī)動(dòng)下，一些發電企業(yè)將(jiāng)大型(xíng)風電項(xiàng)目分(fēn)拆成(chéng)多(duō)個小(xiǎo)於(yú)5萬千(qiān)瓦(wǎ)的小項目(mù)（多為(wéi)4.95萬千瓦）進行(háng)申(shēn)報(bào)，導(dǎo)致(zhì)4.95萬千瓦(wǎ)風電雲集(jí)，更催生(shēng)了行業(yè)亂(luàn)象。為此，2011年(nián)國(guó)家(jiā)*對(duì)風(fēng)電(diàn)行(háng)業(yè)開始回收(shōu)地方審(shěn)批權，要(yào)求(qiú)各省(shěng)核(hé)準風(fēng)電項目(mù)前須(xū)先向國家(jiā)*上報核準計(jì)劃。
另一方(fāng)麵(miàn)，加劇地方(fāng)保(bǎo)護也(yě)是(shì)很(hěn)多人(rén)擔心(xīn)的(dí)重(zhòng)點。“審批權下(xià)發後(hòu)，各(gè)省的(dí)權力(lì)增大(dà)了，企(qǐ)業跨省(shěng)做項(xiàng)目的(dí)難(nán)度就更大(dà)。”一位企業老總不(bù)無擔心(xīn)地(dì)說(shuō)。
史立山表示(shì)，新能(néng)源(yuán)的(dí)審(shěn)批權現在已全(quán)部(bù)下(xià)放到地方，國(guó)家(jiā)*的宗(zōng)旨(zhǐ)是，既要(yào)放也(yě)要管(guǎn)，加強宏觀調控(kòng)。因為(wéi)在今(jīn)後(hòu)相當長的一段時間(jiān)內(nèi)，新能(néng)源的發(fā)展是需(xū)要(yào)政策(cè)支(zhī)持(chí)的，不(bù)能(néng)*靠(kào)市場化;宏觀調控管理還涉(shè)及補貼(tiē)，市場消(xiāo)納等問(wèn)題。
