摘要：我(wǒ)國公(gōng)共建(jiàn)築總麵積(jī)從1996年(nián)的27.6億(yì)平方米增長到(dào)2011年的(dí)79.7億(yì)平(píng)方(fāng)米，單位(wèi)麵(miàn)積(jī)能耗(hào)從(cóng)1996年的62.0kWhe/m2增(zēng)長到了2011年的75.7kWhe/m2。在(zài)第十(shí)屆“清(qīng)華大學(xué)建築節能(néng)學術周(zhōu)”上發(fā)布的《中國(guó)建(jiàn)築節能(néng)年度發展研(yán)究報告2014》中的這(zhè)組數(shù)據(jù)可(kě)以(yǐ)看出，隨著(zhuó)我國城(chéng)鎮建設的(dí)飛速(sù)發展和經濟(jì)水(shuǐ)平(píng)的(dí)提(tí)高，公共(gòng)建(jiàn)築總(zǒng)麵(miàn)積(jī)和(hé)總能耗(hào)也呈迅(xùn)速增(zēng)長的趨(qū)勢，成(chéng)為建築(zhù)領域裏的耗能大(dà)戶，如何推(tuī)動(dòng)公共建築節(jié)能是(shì)近(jìn)年(nián)來(lái)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)工(gōng)作(zuò)麵臨的(dí)一(yī)個重(zhòng)要課題。
　　
　　節能監管(guǎn)體係麵臨(lín)兩(liǎng)大(dà)挑戰(zhàn)
　　
　　我(wǒ)國於2007年(nián)下半年啟(qǐ)動(dòng)全麵建(jiàn)設公共(gòng)建築節(jié)能監管體(tǐ)係(xì)的工作(zuò)。根據日前*發布的《關於2013年全(quán)國住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)領域(yù)節能(néng)減排專項監(jiān)督檢查建築節能檢查情(qíng)況(kuàng)的通報》，截(jié)至(zhì)2013年底，全國累計完(wán)成(chéng)公(gōng)共建(jiàn)築能源審(shěn)計1萬餘棟(dòng)，能(néng)耗公(gōng)示近(jìn)9000棟建築，對5000餘棟(dòng)建築(zhù)進行(háng)了(liǎo)能耗動態(tài)監測。在(zài)33個(gè)省市(含計劃(huá)單列市)開展能耗動態(tài)監測平台建設(shè)試(shì)點(diǎn)。
　　
　　然而，我(wǒ)國公共建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)監管體係的(dí)建設仍麵(miàn)臨(lín)一(yī)些問(wèn)題(tí)。《報告》指出，當(dāng)前，一個突出(chū)的問(wèn)題(tí)是能耗數(shù)據(jù)質量參(cān)差不齊(qí)。技術層麵(miàn)上(shàng)的統(tǒng)計(jì)口(kǒu)徑(jìng)，如建(jiàn)築(zhù)麵(miàn)積(jī)的界(jiè)定，建築能耗(hào)的(dí)邊(biān)界(jiè)，不同能(néng)源種(zhǒng)類的(dí)轉(zhuǎn)換方(fāng)法等在具體(tǐ)操(cāo)作過程(chéng)中仍不(bù)夠規範，導(dǎo)致部分統計(jì)數據(jù)意(yì)義不(bù)清(qīng)，可(kě)信度不(bù)高(gāo)。另(lìng)一個(gè)是(shì)發揮能耗(hào)數據(jù)作用(yòng)的問題，特點是(shì)如何充(chōng)分(fēn)共享(xiǎng)寶貴(guì)的(dí)能耗數據(jù)，吸(xī)引(yǐn)全(quán)社(shè)會的智(zhì)力(lì)資源分析(xī)數(shù)據，使用(yòng)數(shù)據(jù)，將能(néng)耗(hào)數據的(dí)價值發揮到*，而(ér)不是將(jiāng)其(qí)“束(shù)之(zhī)高(gāo)閣”的(dí)問(wèn)題。《報告》認(rèn)為，如何提(tí)升和保(bǎo)證公共建築能耗數(shù)據(jù)質量(liáng)是(shì)當(dāng)務之急(jí)的工作，在解決(jué)能(néng)耗(hào)數據(jù)“有(yǒu)和(hé)無(wú)”的問(wèn)題(tí)基礎上，一(yī)定要(yào)盡快解決(jué)能(néng)耗數據“好和(hé)準(zhǔn)”的問題。此外(wài)，如何(hé)充分(fēn)利用(yòng)監測平(píng)台的實時分(fēn)項(xiàng)能(néng)耗數(shù)據(jù)和各種資料，切實推(tuī)進公(gōng)共建築節能，避(bì)免(miǎn)建(jiàn)設的(dí)投資(zī)浪(làng)費，也(yě)是當(dāng)前(qián)必(bì)須(xū)認(rèn)真解決的。
　　
　　公建節(jié)能(néng)要從兩方(fāng)麵著手
　　
　　在(zài)國家大(dà)力推(tuī)動(dòng)公共(gòng)建築節能的同時，公(gōng)共(gòng)建(jiàn)築的(dí)能耗卻居(jū)高(gāo)不下。有分析指出(chū)，這有(yǒu)兩(liǎng)方麵原(yuán)因(yīn)。一(yī)是(shì)新(xīn)建公共(gòng)建築(zhù)發展的主(zhǔ)要(yào)趨勢是(shì)高(gāo)能耗(hào)公(gōng)共(gòng)建築(zhù)，而且(qiě)比例(lì)不(bù)斷提(tí)高(gāo)，檔(dàng)次越(yuè)來越(yuè)高。二是(shì)既有(yǒu)公共建築(zhù)相(xiāng)繼大修改造(zào)，由普(pǔ)通公(gōng)共建築(zhù)升級為高能(néng)耗(hào)公共建築。
　　
　　近年(nián)來，很多節能空調，熱泵等(děng)新技(jì)術(shù)，新工藝應(yīng)用於公共(gòng)建(jiàn)築(zhù)，力求達(dá)到(dào)提(tí)高能效，減(jiǎn)少(shǎo)能(néng)耗(hào)的目標。但是(shì)，節(jié)能效(xiào)果(guǒ)卻並不(bù)理想。我國有不(bù)少地方(fāng)建(jiàn)設的節能示範樓(lóu)或者低能(néng)耗樓(lóu)的(dí)實際運(yùn)行能耗(hào)卻高於(yú)同樣功能的(dí)一般(bān)建(jiàn)築(zhù)。包(bāo)括獲得(dé)LEED認證(zhèng)的(dí)綠色建築中(zhōng)，也有相當多建築的實際運(yùn)行(háng)能耗(hào)也(yě)高(gāo)於(yú)同(tóng)功(gōng)能的一般(bān)建(jiàn)築(zhù)。歐(ōu)美(měi)近20年建(jiàn)設的(dí)新(xīn)型商(shāng)業(yè)建(jiàn)築(zhù)采用了很(hěn)多節(jié)能技(jì)術，其(qí)中相當多(duō)的(dí)建築實(shí)際(jì)能耗(hào)也高(gāo)於(yú)同功(gōng)能(néng)的一(yī)般建築。“麵(miàn)對(duì)這樣(yàng)的事實，就值得我們深(shēn)思(sī)。為(wéi)什麼(mó)提(tí)高了能效，實際(jì)能源消耗量還增高(gāo)了呢?”*院(yuàn)士(shì)，清華大(dà)學建築節能研(yán)究(jiū)中(zhōng)心(xīn)教授(shòu)江(jiāng)億在(zài)“第(dì)十(shí)屆綠色建(jiàn)築(zhù)與建築節能大會(huì)”上分析，這是(shì)因為(wéi)實(shí)際建(jiàn)築運行(háng)的(dí)能源(yuán)消耗不(bù)僅與(yǔ)能效(xiào)有關(guān)，還與(yǔ)使(shǐ)用模式(shì)，運行方(fāng)式，服(fú)務水平(píng)等諸多(duō)其(qí)他因素(sù)有關。如果認為(wéi)能(néng)源(yuán)效(xiào)率提高(gāo)了(liǎo)就可以(yǐ)敞(chǎng)開(kāi)使(shǐ)用(yòng)，就會帶來使(shǐ)用(yòng)模式和生(shēng)活(huó)模式(shì)的(dí)變化，導致(zhì)能(néng)源(yuán)需(xū)求(qiú)量的(dí)增加(jiā)。當實(shí)際使用的(dí)能耗比(bǐ)建築(zhù)能(néng)效提高(gāo)後(hòu)節(jié)約(yuē)的能耗還(huán)多的(dí)話，zui終(zhōng)結果(guǒ)就是(shì)建築的實(shí)際(jì)能耗(hào)不(bù)降(jiàng)反升。他指出，建築(zhù)節(jié)能的zui終(zhōng)目(mù)標應該(gāi)是(shì)實(shí)際(jì)能(néng)源(yuán)消(xiāo)耗(hào)的降(jiàng)低。
　　
　　為此，業內專家認為，一(yī)方麵需要在(zài)新建項(xiàng)目中(zhōng)反對(duì)提倡“高，新，大(dà)，奇”和(hé)盲目現代化(huà)，控製新(xīn)建(jiàn)高(gāo)能耗大(dà)型(xíng)公共建築總量(liáng)，盡(jìn)可能發展(zhǎn)與自(zì)然和(hé)諧的“普(pǔ)通(tōng)公(gōng)共(gòng)建築(zhù)”。另(lìng)一方麵，要提倡“用(yòng)數據(jù)說(shuō)話”，即(jí)從(cóng)實(shí)際能耗數據出發(fā)認(rèn)識建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)問(wèn)題(tí)，把(bǎ)考核(hé)各(gè)項(xiàng)措施(shī)的(dí)效果也落在(zài)建築(zhù)能耗(hào)數據上(shàng)，而(ér)不是用安(ān)裝了多少項(xiàng)節能裝(zhuāng)置或節能技(jì)術來評價，逐(zhú)步(bù)把公(gōng)共(gòng)建築節(jié)能工(gōng)作(zuò)從“比節(jié)能(néng)產品節能(néng)技術”轉(zhuǎn)移到看(kàn)數據，比數(shù)據(jù)，管數據，真正實現能(néng)源消耗量(liáng)的降(jiàng)低(dī)。
　　
　　控製(zhì)總量實(shí)現(xiàn)建築(zhù)節能
　　
　　目(mù)前(qián)，我(wǒ)國(guó)已頒布(bù)實(shí)施(shī)的建築節能標(biāo)準(zhǔn)多是(shì)以強調建築節(jié)能過(guò)程的(dí)管理(lǐ)與控製(zhì)為主，涵蓋(gài)了建(jiàn)築設計(jì)，建(jiàn)造，運行(háng)和(hé)評價(jià)環節(jié)，包括對(duì)節能(néng)技術措(cuò)施(shī)應用的規(guī)定，但未(wèi)能體(tǐ)現(xiàn)結(jié)果(guǒ)導向，即(jí)對(duì)實(shí)際建(jiàn)築(zhù)能(néng)源(yuán)消(xiāo)費量控(kòng)製的要求。
　　
　　江(jiāng)億(yì)認為(wéi)，要(yào)實(shí)現建築節能(néng)目(mù)標，就(jiù)要(yào)明(míng)確建築能耗(hào)的總量，限(xiàn)定建築的(dí)用(yòng)能(néng)上限。
　　
　　2012年，*立(lì)項(xiàng)的國家標準《建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)標(biāo)準》(以(yǐ)下(xià)簡稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)編製工作就是(shì)從(cóng)這(zhè)一目標出(chū)發，希望通過(guò)規定(dìng)符(fú)合我(wǒ)國(guó)當前國情的(dí)不同(tóng)類建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)的(dí)指標(biāo)數值(zhí)，以控(kòng)製(zhì)實際建築能耗數(shù)據為手(shǒu)段，逐步實現民(mín)用建築能(néng)耗總量(liáng)控製。經(jīng)過兩(liǎng)年(nián)的努力(lì)，《標準》已於去年年底發(fā)布征求意見稿，預計幾個(gè)月後正式發布。《標準》將破解(jiě)目前我國建築節能管(guǎn)理(lǐ)工作無能耗參考值的(dí)障礙。
　　
　　江億介紹(shào)，《標(biāo)準(zhǔn)》是(shì)按我(wǒ)國建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)總量(liáng)控製要求(qiú)確定各類建築能耗指標(biāo)，並(bìng)為(wéi)每(měi)類建築(zhù)的(dí)用能指標明確兩(liǎng)個(gè)數值(zhí)，即約(yuē)束值和目標值。約(yuē)束值是一(yī)條(tiáo)“紅綫”，建(jiàn)築(zhù)能耗不能超(chāo)過(guò)這條(tiáo)“紅(hóng)綫”。當(dāng)建築(zhù)的實際能耗比目標值還低就(jiù)真是節能(néng)建築，當實(shí)際能耗(hào)比(bǐ)約束(shù)值高時就應該(gāi)整(zhěng)改。目(mù)標值可以(yǐ)比(bǐ)較清晰地(dì)判斷(duàn)一個建(jiàn)築的能源消(xiāo)耗狀(zhuàng)況處(chǔ)在什(shí)麼水平。“《建(jiàn)築(zhù)能(néng)耗標(biāo)準》實際是以用能數據為(wéi)導(dǎo)向的建築節能(néng)思路(lù)的一個基礎性(xìng)工(gōng)作。”江(jiāng)億(yì)說，“對於新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築，尤(yóu)其(qí)公共建(jiàn)築，商業建築，在(zài)規(guī)劃階段(duàn)可(kě)以(yǐ)根據《標準(zhǔn)》把用能(néng)上限總(zǒng)量(liáng)規定出來，明(míng)確寫在規劃(huá)任(rèn)務書裏。例(lì)如(rú)，10萬(wàn)平方米的寫字樓，一(yī)年(nián)用(yòng)電總量不(bù)能超過700萬(wàn)度(dù)電(diàn)。設計(jì)單(dān)位在(zài)做設(shè)計方案時(shí)就(jiù)有了(liǎo)抓(zhuā)手，就(jiù)要考(kǎo)慮和分(fēn)析(xī)如何保(bǎo)證(zhèng)一年不(bù)超過700萬度電(diàn)。在設(shè)備(bèi)招(zhāo)標的時(shí)候，可(kě)以把能耗(hào)總(zǒng)量分(fēn)解(jiě)到各(gè)個(gè)分項，在設備測(cè)試，考(kǎo)察(chá)以及實際運(yùn)行(háng)中(zhōng)，就可以拿這個(gè)數去約(yuē)束運行(háng)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)，便(biàn)於(yú)問題和(hé)責任的查找。”